中共重慶市綦江區委組織部
重慶市綦江區民政局
重慶市綦江區財政局
重慶市綦江區人力資源和社會保障局
關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施辦法
各街道辦事處、鎮人民政府，各相關單位：
為加快推進我區社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化職業化水平，根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于印發〈重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018—2020年）〉的通知》（渝委發〔2018〕27號）、中共重慶市委組織部等15部門《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》（渝民發〔2018〕41號）和中共重慶市綦江區委組織部等4部門《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見》（綦委組〔2018〕9號）等文件要求，現就加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障提出如下實施辦法：
一、充分認識加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的重要性
中央高度重視社會工作發展，把社會工作專業人才納入了黨和國家人才發展大局。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020）》對加強社會工作專業人才隊伍建設、制定社會工作專業崗位開發設置政策作了明確規定。市委市政府立足習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，按照中央的部署，將社會工作專業人才隊伍建設、社會工作專業崗位開發與人才激勵保障先后列入重慶市“十二五”規劃、“十三五”規劃、“三大攻堅戰”和“八項行動計劃”，成為我區脫貧攻堅、鄉村振興、城市品質提升、科教興區和人才強區、保障和改善民生的重要目標任務。各街鎮、各部門要認真領會中央、市委、區委關于加強社會工作專業人才隊伍建設的重要精神，深刻認識建設宏大社會工作專業人才隊伍，促進專業社會工作發展，是創新社會治理、激發社會活力、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是完善現代社會服務體系、滿足人民群眾多樣化服務需求的重要制度安排。堅持“按需設崗、以崗定薪，分類指導、有序推進，保障基層、穩定一線”的原則，加快推進社會工作專業崗位開發，切實做好社會工作專業人才激勵保障工作，充分發揮社會工作促進經濟社會健康發展的重要作用。
二、加快推進社會工作專業崗位開發
（一）社會工作的主要領域
社會工作的主要領域為社區建設、社會福利、社會救助、扶貧濟困、慈善事業、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯正幫教、衛生健康、糾紛調解、應急處置、災害救援等。
（二）社會工作者的職責任務
社會工作者的職責任務主要包括運用社會工作專業理論、方法與技術，提供幫困扶弱、精神關愛、心理疏導、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調適、矛盾化解、能力建設、資源鏈接、社會融入、項目設計與管理、績效評價與行動研究、專業督導等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發展社會功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統，提升解決問題能力；增強社區治理和服務功能，提高社區居民自治能力，促進社區發展等。結合我區實際，社會工作者的具體職責任務為：
1.兒童和青少年事務社會工作者。圍繞兒童和青少年健康成長和全面發展，開展權益維護、習慣養成、心理疏導、臨界預防、行為矯治、職業和社交指導、困難幫扶及相關社會工作服務。
2.老年社會工作者。圍繞老年人生活和生命質量，開展權益維護、困難幫扶、精神關愛、社會參與、能力建設、臨終關懷及相關社會工作服務。
3.婦女社會工作者。圍繞婦女平等參與和全面發展，開展 心理疏導、關系調適、危機干預、權益維護、困難幫扶、能力建設及相關社會工作服務。
4.殘疾人社會工作者。圍繞殘疾人全面康復和社會融入，開展心理疏導、宣傳引導、權益維護、困難幫扶、殘障康復、需求調查、能力建設及相關社會工作服務。
5.社區社會工作者。圍繞社區和諧發展和居民需求，開展社區建設、社區融入、網格服務管理、社區社會組織培育、困難幫扶、心理疏導、關系調適、能力發展及相關社會工作服務。
6.家庭社會工作者。圍繞家庭建設和功能改善，開展婚姻 輔導、親子教育、心理疏導、關系調適、困難幫扶、能力建設及 相關社會工作服務。
7.社會救助社會工作者。圍繞救助對象生存發展和生活狀況改善，開展政策咨詢、災后重建、困難救助、情緒疏導、精神關愛、能力建設、資源鏈接及相關社會工作服務。
8.優撫安置社會工作者。圍繞優撫安置對象的社會適應和 全面發展，開展心理疏導、關系調適、社會融入、困難幫扶、能 力建設及相關社會工作服務。
9.司法社會工作者。圍繞戒毒康復人員、社區服刑人員、 刑滿釋放人員、監管場所被監管人員的心理健康和再社會化，開展心理疏導、行為矯治、關系調適、社會融入、困難幫扶、能力 建設、犯罪預防及相關社會工作服務。
10.醫務社會工作者。圍繞促進患者的全面康復，開展心理疏導、困難幫扶、疾病知識宣講、糾紛調解及相關社會工作服務。
11.企業社會工作者。圍繞員工勞動保護和企業成長，開展權益維護、關系調適、情緒疏導、教育輔導、糾紛調解、職業適應和發展、能力建設及相關社會工作服務。
12.其他社會工作者。圍繞所在單位特點以及服務對象需求，開展相應社會工作服務。
（三）社會工作專業崗位設置和人才配備
從事專業社會服務的黨政機關、企事業單位、人民團體、社會組織以及城鄉社區應當根據工作需要設置社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才，開展社會工作服務。應注重對實際從事社會工作服務的現有工作人員加強教育培訓和提升轉化為社會工作專業人才。
1.街鎮社區事務、文化服務、勞動就業和社會保障服務、農業服務等基層公共服務平臺，其專業技術崗位除特定專業需求外的90%以上崗位設置為社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
2.城鄉社區要建立社會工作室，力爭2020年城市社區配備2名（含）以上社會工作專業人才、農村社區配備1名（含）以上社會工作專業人才。
3.福利院、救助管理站、流浪未成年人救助保護中心、農村敬老院、光榮院等以社會工作服務為主的事業單位，明確90%以上專業技術崗位為社會工作專業崗位。民辦養老服務機構、殘疾人托養服務機構根據工作需要設置70%以上社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
4.醫院、精神病人福利院和殘疾人教育、就業、培訓、康復、托養等機構，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍，其專業技術崗位除特定專業需求外的70%以上崗位設置為社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
5.社區戒毒、社區康復、社區矯正、安置幫教機構和監管場 所要按照服務對象人數合理設置社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。禁毒和社區矯正相關行政部門和群團組織、行政拘留所、強制隔離戒毒所、戒毒康復場所、戒毒藥物維持治療機構和自愿戒毒醫療機構等根據工作需要配備社會工作專業人才。
6.學校要設立社會工作室（站），按照學生人數合理配備社會工作專業人才，其專業技術崗位除特定專業需求外的70%以上崗位設置為社會工作專業崗位。
7.工會面向職工提供社會服務的崗位，全部明確為工會社會工作專業崗位。工會要通過增設、調整崗位等方式，開發設置工會社會工作專業崗位，納入專業技術崗位管理范圍。職工幫扶（服務）中心（站點）、職工法律援助機構、12351職工服務熱線以及其他工會企事業單位等工會服務職工工作機構，將工會社會工作專業崗位作為主體專業技術崗位，所占比例不低于崗位總數量的70%。企業和職工較多的城鄉社區工會、區域（行業）性基層工會聯合會，規模較大的企事業單位工會，要創造條件開發設置工會社會工作專業崗位、配備使用工會社會工作專業人才。引導其他職工服務類社會組織積極開發設置工會社會工作專業崗位，配備使用工會社會工作專業人才，工會社會工作專業人才所占比例不低于70%。
8.各級未成年人保護機構、青少年活動中心、婦女兒童權益維護機構、婦女兒童教育培訓機構、殘疾人權益維護機構、殘疾人教育就業服務和康復機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，明確80%以上專業技術崗位為社會工作專業崗位。基層婦聯組織、團組織、殘疾人組織、維權類組織、青少年維權崗、青年之家?城鄉社區市民學校、12355 青少年服務臺、12388 婦女兒童維權熱線、12385 殘疾人服務熱線、青年志愿者協會等組織、機構和陣地，70%以上崗位設置為社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
9.民辦社會工作服務機構或以社會工作服務為主的社會組織，社會工作專業崗位數量要不低于崗位總數量的70%。其他社會組織要根據工作需要，設置社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
10.收養服務機構、婚姻家庭服務機構、社會救助服務機構、殯儀服務機構、衛生健康服務機構等其他機構，其專業技術崗位除特定專業需求外的90%以上崗位設置為社會工作專業崗位，配備社會工作專業人才。
（四）明確社會工作專業崗位聘用（任）要求
相關企事業單位、社會組織以及城鄉社區應明確社會工作專業崗位等級，建立相應的社會工作職級體系。通過考試取得社會工作者職業資格證書人員，與取得其他專業技術職業資格證書人員一樣，由用人單位根據工作需要，聘用（任）相應級別專業技術職務。聘用到高級專業技術崗位的，應具有高級社會工作師職業資格證書；聘用到中級專業技術崗位的，應具有社會工作師職業資格證書；聘用到初級專業技術崗位的，應具有助理社會工作師或社會工作員職業資格證書。
三、切實做好社會工作專業人才激勵保障工作
（一）合理確定社會工作專業人才薪酬待遇
根據社會工作專業人才從業領域、工作崗位和職業水平等級，落實相應的薪酬保障政策。對聘用到事業單位的正式工作人員，按照國家有關規定確定工資待遇；對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、社會組織和企業等的社會工作專業人才，由用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規定辦理社會保險和公積金。城鄉社區建立社會工作室，開展社會工作服務的社區工作者（城鄉社區“兩委”成員及其他社區專職工作人員），獲得高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師職業水平資格的，每月分別給予200元、100元、50元的職業津貼，由街鎮財力解決，發放渠道參照村（社區）干部誤工補貼。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，編制預算時要將社會工作專業人才成本作為重要核算依據。承接政府購買服務項目的單位應合理確定社會工作專業人才的薪酬標準。
（二）落實社會工作專業人才各項鼓勵政策
認真落實科教興區和人才強區行動計劃，將高層次社會工作專業人才納入當地急需緊缺和重點人才引進范圍，組織實施社會工作骨干人才培養計劃，選派一批政治堅定、業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才參加“南州之光”訪問進修。鼓勵社會工作服務機構、社會工作教育研究機構等按規定對單位內部優秀社會工作專業人才開展多種形式的表彰獎勵。鼓勵社會工作行業組織、企業、社會組織和個人依法設立社會工作專業人才獎勵基金，對有突出貢獻的社會工作專業人才進行獎勵。
（三）努力提高社會工作專業人才職業地位
要將社會工作服務作為就業崗位開發的重要方向，落實國家支持大眾創業、萬眾創新有關優惠政策和重慶市有關人才政策，推進社會工作服務創新創業基地建設，鼓勵和支持從事社會工作服務的社會組織、社會工作專業人才創新創業。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。鼓勵符合條件的社會工作專業人才通過法定程序進入村（社區）黨組織、村（居）民委員會。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業單位在招錄（聘）社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下優先錄（聘）用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才，逐步充實社會服務專業力量。對錄（聘）用到艱苦地區工作的社會工作專業人才，同等條件下在提拔晉升、專業技術職務聘用（任）時優先予以考慮。對自愿長期留在艱苦地區工作的優秀社會工作專業人才，當地政府部門要根據有關政策協助解決其住房、子女就學、配偶就業等事宜。
四、著力加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作的組織領導
（一）落實工作職責
要將發展專業社會工作納入經濟社會發展規劃。區里進一步完善組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生健康、退役軍人事務等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作機制。各有關部門要履行各自職責，相互支持配合。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調。黨委政法委要注重發揮社會工作專業人才在促進基層社會治理中的作用，協調推進綜治領域社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。財政部門要建立與經濟、社會發展相適應的支持社會工作專業崗位開發與人才激勵經費保障機制。人力資源和社會保障部門要將取得社會工作者水平評價類職業資格證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍，指導做好相關事業單位社會工作專業崗位開發、社會工作專業人才評價、薪酬待遇落實和激勵保障工作。教育、公安、司法行政、衛生健康、退役軍人事務等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織要做好各自領域的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。
（二）加大資金支持
各街鎮、各部門要將支持社會工作專業崗位開發與人才激勵保障經費納入預算統籌安排，加強績效評價，提高資金使用效益。各有關部門和組織要重視解決本系統、本領域社會工作專業人才薪酬待遇問題并注重總體平衡。積極引導社會資金支持社會工作專業人才激勵保障工作。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業人員薪酬保障和機構生存發展等問題。
（三）強化督查落實
區委組織部、區民政局、區財政局、區人力社保局要對我區貫徹落實社會工作專業崗位開發與人才激勵保障政策的情況進行督查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業人才有廣闊的職業發展空間，其薪酬待遇水平與職業地位得到明顯提高。
中共重慶市
綦江區委組織部 重慶市綦
江區民政局
重慶市綦
江區財政局 重慶市綦江區人力資源和社會保障局
2019年
3月31日