重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《趕水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作方案》的通知
趕水府發(fā)〔2019〕144號
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《趕水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制
工作方案》的通知
各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)屬各辦公室（站、所、中心）、各有關(guān)單位：
根據(jù)《重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綦江區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制工作方案的通知》（綦江府辦發(fā)〔2019〕44號）、《重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于開展鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的函》文件精神，按照區(qū)委、區(qū)府和區(qū)規(guī)資局有關(guān)要求，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)人民政府
2019年11月13日
趕水鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制工作方案
國土空間規(guī)劃是我鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是對一定時(shí)期內(nèi)我鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)格局的統(tǒng)籌安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)及編制國土空間規(guī)劃的基本依據(jù)，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)和基本要求
按照上級要求，我鎮(zhèn)要于2019年10底前完成工作方案編制，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；2019年11月底前落實(shí)編制單位和工作經(jīng)費(fèi)；2020年3月底前基本完成國土空間總體規(guī)劃前期工作；2020年7月底前形成《趕水鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2018－2035年）》送審成果；2020年11月底前完成規(guī)劃方案論證及公告；2020年12月底前完成我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)國土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
（一）堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)國土空間開發(fā)與保護(hù)“一盤棋”
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化底線約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國土空間生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。
（二）落實(shí)上級決策部署，積極推進(jìn)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)作為國土空間規(guī)劃編制工作試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，要積極落實(shí)區(qū)政府全面開展國土空間規(guī)劃的工作部署，從國土空間布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化自然資源配置等角度研究加快推進(jìn)規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，重點(diǎn)研究解決我鎮(zhèn)舊城發(fā)展空間不足、城鎮(zhèn)空間布局不緊湊等突出問題，提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，制定差異化、精細(xì)化的區(qū)域空間政策，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間。
（三）塑造高品質(zhì)國土空間，支撐鄉(xiāng)村振興建設(shè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人的需要塑造高品質(zhì)國土空間，注重人居環(huán)境改善，重視歷史文化保護(hù)與傳承。著力完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，指導(dǎo)加快村莊規(guī)劃編制，助推解決個(gè)人建房無序、村居環(huán)境臟亂差的問題。堅(jiān)持歷史文化和特色風(fēng)貌保護(hù)，研究不同區(qū)域不同尺度景觀風(fēng)貌規(guī)劃建議和管控要求，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，突出地域特色，支撐鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
二、工作內(nèi)容
（一）統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)
以第三次全國國土調(diào)查成果作為我鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制的現(xiàn)狀空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以地理國情普查和監(jiān)測、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和林草、礦產(chǎn)等專項(xiàng)自然資源調(diào)查成果、遙感影像圖為補(bǔ)充，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)作為空間定位基礎(chǔ)。
（二）謀劃新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局
落實(shí)區(qū)級國土空間開發(fā)保護(hù)總體戰(zhàn)略目標(biāo)，整體謀劃新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，作為我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)空間開發(fā)、資源配置、用途管控的重要依據(jù)。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，明確鎮(zhèn)域重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，統(tǒng)籌各類自然資源要素配置，強(qiáng)化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。保護(hù)生態(tài)屏障，構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治，推進(jìn)國土空間生態(tài)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。制定切實(shí)可行的規(guī)劃實(shí)施保障措施、政策機(jī)制，明確相應(yīng)管控要求。
（三）開展專題研究
圍繞區(qū)級國土空間規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容，匯聚國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域權(quán)威技術(shù)團(tuán)隊(duì)，圍繞國土空間規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略研究、國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系研究等開展專題研究，提高規(guī)劃科學(xué)性，為規(guī)劃成果的提煉和政策建議的響應(yīng)提供扎實(shí)基礎(chǔ)。
（四）形成規(guī)劃成果
形成一本規(guī)劃，編制成套圖集。在統(tǒng)一空間規(guī)劃數(shù)據(jù)前提下，編制形成包括規(guī)劃成果圖、基礎(chǔ)分析圖、評價(jià)分析圖在內(nèi)的國土空間規(guī)劃圖集。完成一系列專題研究，形成專題研究成果，為規(guī)劃內(nèi)容及其實(shí)施提供支撐。建立一個(gè)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。整合梳理現(xiàn)狀及規(guī)劃階段的各類相關(guān)數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，支撐我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃實(shí)施管理。
三、時(shí)間安排
（一）啟動(dòng)部署階段（2019年11月底前）
組建規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)工作方案、議事規(guī)則和相關(guān)制度，召開部署動(dòng)員會(huì)議，開展規(guī)劃編制調(diào)研等活動(dòng)。編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，確定規(guī)劃編制承擔(dān)單位。
（二）規(guī)劃編制階段（2020年11月底前）
收集梳理有關(guān)基礎(chǔ)資料，全面推進(jìn)評估評價(jià)、專題研究、規(guī)劃編制等工作，形成國土空間規(guī)劃成果。具體安排如下：
2020年3月底前，完成基礎(chǔ)研究，形成研究報(bào)告；啟動(dòng)我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作；2020年7月底前，完成我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案編制；2020年11月底前，完成我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃方案論證及公告。
（三）方案報(bào)批階段（2020年12月底前）
2020年底，完成我鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。
四、工作保障
構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、多方參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。
（一）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任
成立趕水鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制工作，研究審議規(guī)劃編制重要工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，具體成員如下：
組 長：羅德宏 鎮(zhèn)黨委書記
趙 亮 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
副組長：羅 俊 鎮(zhèn)人大主席
王 穎 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人大副主席
金智勇 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長
歐陽紅 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記
謝顯其 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
張廷陽 鎮(zhèn)黨委委員、政法書記
李宗榮 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
駱第躍 鎮(zhèn)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員
王亞石 副鎮(zhèn)長
成 員：由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦、規(guī)資所、經(jīng)發(fā)辦、民政辦、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、水保站、林業(yè)站、文化站、各村（居）主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保辦公室，由鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)辦公室主任譚琳同志兼任辦公室主任，鎮(zhèn)規(guī)自所所長余浩同志兼任副主任，具體負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃工作日常事務(wù)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（二）保障經(jīng)費(fèi)，落實(shí)團(tuán)隊(duì)
為保障趕水鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作的順利開展，鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)籌整合并安排相應(yīng)資金用于此工作，提供資金保障。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，按程序通過公開招標(biāo)或委托具有國土空間規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)、科研技術(shù)實(shí)力雄厚的技術(shù)單位聯(lián)合承擔(dān)具體編制工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃文本、說明、圖集以及相關(guān)專題研究，分別以技術(shù)統(tǒng)籌組、技術(shù)支撐組和專家咨詢組等形式開展編制和研究工作。
五、工作要求
為確保國土空間規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行，要切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
一是提高思想認(rèn)識(shí)。國土空間規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大。各部門相關(guān)工作人員必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和全局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，形成全鎮(zhèn)共議發(fā)展、共編國土空間規(guī)劃的良好局面，共同完成好該項(xiàng)工作。
二是把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我鎮(zhèn)作為國土空間規(guī)劃編制工作試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，務(wù)必按照上級要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，階段性完成國土空間規(guī)劃編制工作，做到完成一項(xiàng)，上報(bào)一項(xiàng)，為全區(qū)后續(xù)國土空間規(guī)劃工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)動(dòng)群眾參與。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃草案成果忠選取群眾關(guān)心的內(nèi)容，廣泛征詢公眾意見和建議。廣泛開展國土空間規(guī)劃的宣傳，讓群眾充分了解規(guī)劃，保障國土空間規(guī)劃有序?qū)嵤?/span>
四是加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。在國土空間規(guī)劃編制工作開展過程中，要加強(qiáng)工作聯(lián)系和對接，及時(shí)反饋試點(diǎn)工作中的困難、問題、經(jīng)驗(yàn)，提高國土空間規(guī)劃編制的前瞻性和科學(xué)性。
重慶市綦江區(qū)趕水鎮(zhèn)黨政辦公室 2019年11月13日印發(fā)
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