重慶市綦江區石角鎮人民政府關于印發《綦江區石角鎮2019年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》的通知
重慶市綦江區石角鎮人民政府
關于印發《綦江區石角鎮2019年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》的通知
各村（社區）：
《綦江區石角鎮2019年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》已經鎮黨委、政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2019年6月11日
綦江區石角鎮2019年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案
為有需求的貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，是保障殘疾人基本民生、實現不讓貧困重度殘疾人在小康進程中掉隊的重要舉措，是確保貧困殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴面”工作的重要內容，也是打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰、兜底補短、加快推進殘疾人小康進程的重要基礎。根據《重慶市殘聯關于印發重慶市2018-2020年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施辦法的通知》（渝殘聯發〔2018〕34號）和《重慶市殘聯關于扎實做好2019年貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目的通知》（渝殘聯發〔2019〕33號）精神，為加快推進我鎮貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，特制訂本方案，請嚴格執行。
一、改造任務
經鎮黨委、政府研究決定，2019年實施單位為白云村、新農、強干村、塘崗村、坪上村、溶巖村、農崗村、長崗村、桃花村、下灣村、福祿村、寨溪村、磚房村、干壩村、回伍村、豐巖村、蒲河社區，共完成49戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造任務。通過項目實施，幫助殘疾人家庭進行“人性化和個性化”的無障礙改造，消除或減少居家生活障礙，改造居家環境，提高生活質量，為促進殘疾人生活實現小康創造物質基礎。
二、改造對象
原則是以2017年全國殘疾人基本服務和需求狀況動態更新數據庫中，各村居轄區內的城鎮低保、農村建檔立卡的有無障礙改造需求的殘疾人家庭49戶為準實施改造（各村居任務數見附件6）。
三、改造原則
（一）嚴格程序，精心實施，認真驗收，群眾滿意；
（二）兼顧各類別殘疾人，解決殘疾人家庭生活方便急需；
（三）堅持“個性化”和“人性化”需求，因需改造（必須首先入戶調查，講清政策、補助標準、可改造哪些，逐戶弄清需改造內容）；
（四）公開、公正、透明，保證質量，確保無障礙設施設備使用安全可靠。
四、改造內容
1. 無障礙施工
地面平整防滑及坡化處理、各房間之間的無障礙通道、廚房浴室及廁所等低位生活設施改造（防滑地磚、低位灶臺、低位水斗等，盲人家庭灶臺安裝煤氣泄漏報警裝置）、房門改造、坐便器改造、電器開關降位或改裝遙控裝置、改（加）裝用水、用電設施等，著重對廚房、廁所等部位的基礎設施進行針對性改造或新建。
2. 無障礙設備
呼叫器、閃光（音響）門鈴、沿墻及床頭扶手、升降晾衣架、衛生間扶手或抓桿（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳、熱水器、語音（閃光）報警水壺、語音提示（盲文）電飯煲（電磁爐）、密碼刀具箱、安全插座以及消除或減少殘疾人居家生活障礙等其他設施、用品等。
要緊扣居家無障礙要求，根據改造對象的殘疾類別、殘疾等級、殘疾障礙程度以及家庭實際，實行“量體裁衣”式個性化服務，經商殘疾人家庭同意后，因房制宜、因人制宜、因需制宜，安排殘疾人家庭迫切需要改造的項目，量身定做改造設計方案，設計改造內容，做到一戶一策、一戶一設計。
五、補助標準
鎮殘聯按平均每戶3000元的標準下撥補助，49戶計14.7萬元。該補助款項在保證總戶數、總金額不變的前提下，可合理調劑使用、不絕對平均到戶，實事求是地確定每戶的改造內容和改造金額。
此外，鎮殘聯按每戶100元的標準下撥配套工作經費，用于各村（社區）助殘專干入戶調查、篩查改造對象、建立檔案資料和數據管理、檢查驗收及項目宣傳等工作。
六、項目實施
（一）制定實施細則。鎮殘聯按照本實施方案，結合本鎮實際，制定本鎮殘疾人家庭無障礙改造的具體實施細則，報鎮政府審定同意并經分管領導同意后開始實施。
（二）精準項目對象。鎮殘聯按照“公開、公正、透明”的原則，對49戶擬改造對象進行再篩查，如實填寫《殘疾人家庭無障礙需求調查表》（附件1）。并在改造對象所在社區（村委會）進行公示（格式見附件2），接受群眾的監督。公示時間為三天。公示無異議的，正式確定為改造對象。
（三）設計改造方案。鎮殘聯要會同村、社區干部及殘疾人工作者、建設技術負責人對正式確定為項目對象的殘疾人家庭進行入戶評估，入戶率要求100%，在評估的基礎上，會商殘疾人家庭，確定無障礙改造內容，制定詳細改造方案，并對擬改造部位進行首次拍照，按戶建立項目檔案。同時經改造對象認可，填寫《殘疾人家庭住宅無障礙改造項目申請審批表》（附件3），簽署家庭無障礙改造承諾書（附件4）后，報經鎮分管領導審核并報區殘聯抽查認可后開始實施。要按照“一戶一方案”原則制定個性化改造方案，突出針對性和實用性，真正改其所需，村居入戶時必須發放告知書并講明改造政策條件。
（四）依法招標采購。確定施工方和設施設備采購按照本項目確定的無障礙改造內容，結合殘疾人家庭住宅實際情況，由鎮殘聯提出方案，報鎮政府審定，由鎮政府嚴格按照政府招投標相關規定和程序落實施工單位，完善簽訂施工合同，嚴格履行協議，對殘疾人家庭自愿且確需采購一定設備的必須依法采購符合國家標準的相關無障礙設備，切實保障質量，所涉資金一律由中標方先行墊付。
（五）組織工程施工。由鎮殘聯選派組織協調管理能力強，熟悉無障礙和殘疾人需求建設技術的人員，精心組織項目實施。施工隊伍要根據改造方案精心組織施工，施工過程中，鎮殘聯要加強質量監管，發現問題要隨時整改，保證質量。同時，要注意施工進度按期完成施工任務。改造全部結束后，鎮殘聯要及時組織有關人員進行驗收，填寫《殘疾人家庭無障礙改造情況驗收表》（附件5），驗收表須有改造對象的家庭成員簽字。
（六）完善檔案資料。對驗收合格的，鎮殘聯在驗收過程中要對改造部位和所添置設施設備等進行二次拍照，并健全項目檔案資料。要逐戶建立詳細的檔案，注意整理和保存包括受益殘疾人家庭基本狀況、相關表格、改造內容、技術圖紙、改造前后對比照片等在內的相關資料，做到一戶一檔案。
（七）報送總結報告。鎮殘聯要及時進行自查和總結，寫出總結報告，填寫《殘疾人家庭住宅無障礙改造項目實施情況匯總表》（附件7），連同總結報告于10月25日前報送區殘聯維權科。
七、時間安排
6月底前鎮殘聯認真研究制定方案、確定施工單位（參加區殘聯組織的培訓），7-9月正式實施改造，10月15日前由鎮殘聯自行組織驗收，10月16日起至月底區殘聯進行核查抽查，抽查合格后撥付款項到鎮政府，由鎮政府跟施工單位進行結算支付。
八、相關要求
（一）加強組織領導。各村（社區）都要充分認識貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的重要性，是幫助貧困重度殘疾人脫貧攻堅的重要事項，鎮殘聯成立以分管領導為組長，鎮殘聯理事長和助殘專干為副組長的領導小組，以各村（社區）為實負責組織實施，并對項目實施的全過程高度重視、周密部署，精心組織，確保此項工作高標準、高質量完成。
（二）強化項目宣傳。要結合宣傳貫徹《無障礙環境建設條例》，加大宣傳力度，充分利用會議等各種形式，積極宣傳無障礙建設理念，宣傳開展殘疾人家庭無障礙改造的重要意義，使殘疾人及其家人及時了解相關政策，積極參與改造工作，并爭取更多群眾的理解和支持，在全社會營造良好的扶殘助殘氛圍和無障礙環境。
（三）嚴格項目管理。無障礙設備的使用、設計和安裝等方面嚴格按照國家《無障礙設計規范》要求進行，確保工程質量。要加強對施工隊伍的監督和管理，確保文明、安全、高質量施工。要加大資金配套力度，嚴格落實資金配套標準，資金管理做到專款專用，嚴禁挪用和違規使用，保證資金發揮最大效益。
（四）嚴守廉政規定。在貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作中，各村（社區）干部必須增強廉政意識，嚴守執行紀律規定，堅決做到盡心盡力、干凈干事、嚴守底線、不破紅線。
（五）加強檢查指導。鎮殘聯將對殘疾人家庭無障礙改造工作進行全程檢查指導，采取不定期抽查和年終檢查相結合的方式，確保項目按時完成。
（六）嚴格撥款條件。年終核查后鎮殘聯撥款時，以鎮殘聯分村(社區)隨機抽查核查后得出的滿意率為準進行撥款，滿意率達90%以上的全額撥款，滿意率達80%—89.9%的撥90%，滿意率達70%—79.9%的撥80%，滿意率在70%以下的鎮殘聯不予撥款。但滿意率在90%以下者，鎮殘聯可給予一個月的整改期，由施工單位落實整改，整改結束后鎮殘聯另行抽查，以前后兩次抽查得出的最高的次滿意率為準撥款到施工單位。
附件：
1. 殘疾人家庭無障礙需求調查表
2. 殘疾人家庭無障礙改造項目對象公示（格式）
3. 殘疾人家庭住宅無障礙改造項目申請審批表
4. 殘疾人家庭無障礙入戶改造承諾書
5. 殘疾人家庭無障礙改造情況驗收表
6. 2019年各村（社區）殘疾人無障礙改造任務數量及金額
7. 殘疾人家庭無障礙改造項目實施情況匯總表