重慶市綦江區石角鎮人民政府關于印發《石角鎮集中開展安全穩定“百日攻堅”行動實施方案》的通知
重慶市綦江區石角鎮人民政府
關于印發《石角鎮集中開展安全穩定“百日攻堅”行動實施方案》的通知
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各村（社區）、鎮級有關部門、有關單位：
經鎮黨委政府研究同意，現將《石角鎮集中開展安全穩定“百日攻堅”行動實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。
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重慶市綦江區石角鎮人民政府
2019年2月25日
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石角鎮集中開展安全穩定“百日攻堅”行動 ??實施方案
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根據區委區府《關于印發綦江區集中開展安全穩定“百日攻堅”行動實施方案的通知》（白頭〔2019〕2號）要求，縱深推進全鎮安全穩定工作大排查大整治大督查大執法行動，切實防范化解各類矛盾糾紛和安全風險隱患，結合我鎮實際，決定從即日起至2019年3月底集中開展全鎮安全穩定“百日攻堅”行動（以下簡稱“百日攻堅”行動），現制定如下實施方案。
????一、總體要求
???（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于安全穩定工作重要指示精神，認真落實陳敏爾書記在全市安全穩定工作電視電話會議上提出的“四個更加”“七個重點”“立項措施”等要求，落實區委、區政府主要領導對全區安全生產工作的批示要求，時刻繃緊安全穩定這根弦，切實承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持標本兼治，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴厲的手段、最嚴格的要求，著力解決當前突出問題，加強長效機制建設，不斷提升預測預警預防能力，為全鎮經濟社會發展創建安全穩定的社會環境。
???（二）工作目標。按照防范化解重大風險攻堅戰提出的“五個不讓”和“七個堅決防止”總體目標，通過集中開展“百日攻堅”行動，做到“兩個清楚、兩個明確”，實現“兩個遏制、兩個確保”。即：各村（社區）、鎮級有關部門對本轄區本行業領域的矛盾糾紛和安全風險隱患底數清楚、情況清楚，整治措施明確、整治責任明確，更加有效預防化解各類矛盾糾紛和安全風險隱患，確保春節和全國全市“兩會”期間和諧穩定，確保人民群眾生命財產安全。
???（三）工作原則。堅持邊查邊治、立查立治；堅持動態排查、滾動整治；堅持條塊結合、齊抓共治；堅持預測預警預防、注重源頭治理；堅持有責必問、問責必嚴。
????二、工作措施
???（一）開展集中排查。要結合實際，對所轄區域、所屬行業領域和單位進行全面、深入、徹底的拉網式排查，做到不留死角、全覆蓋，底數清、情況明。一是條塊結合。按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”原則，鎮級有關部門要抓好本部門本系統本行業本領域全面排查工作。各村（社區）要嚴格落實本轄區的行業性和區域性排查制度，抓實抓好全面排查工作。各類生產經營單位要認真做好自查自改工作，排查治理情況及時向鎮級有關部門和所屬村（社區）報告。二是突出重點。要結合本轄區本系統本領域本行業工作實際，明確排查重點，分級分類抓好重點地區、重點單位、重點部位、重點場所、重點行業、重點領域、重點群體、重點物品、重點人員、重點環節的排查工作。要結合掃黑除惡專項斗爭，加強交通運輸、房屋租賃、非法金融、涉油違法犯罪等領域的亂點亂象排查。三是改進方法。廣泛組織發動各級組織、各級干部、企事業單位、人民群眾參與，通過走訪調查、進企入村、進家入戶等多種形式開展“地毯式”“拉網式”排查，把各種矛盾糾紛和安全風險隱患及其產生根源排全摸清查透，把工作中的問題、漏洞、短板、弱項查實找準。
（二）開展集中治理。科學制定治理方案、落實風險防控措施，及時化解矛盾、消除或降低風險，堅決防止突破臨界狀態。一是實行臺賬管理。對排查出來的矛盾糾紛和安全風險隱患要開展風險評估，確定風險的輕重緩急和等級程度，形成矛盾糾紛和安全風險隱患清單，實行“清單化、臺賬式”管理。各類生產經營單位要通過集中排查，形成矛盾糾紛和安全風險隱患清單，按照屬地、行業領域兩條線，及時報送相關數據。鎮級有關部門匯總形成本行業本領域的矛盾糾紛和安全風險隱患清單，各村（社區）匯總形成本轄區的矛盾糾紛和安全風險隱患清單。二是嚴格落實風險防控措施。根據每一個矛盾糾紛和安全風險隱患的性質、特點和風險等級，分級分類制定落實防范化解和風險管控措施，落實責任村（社區）、鎮級有關部門（單位）和具體責任人，明確工作目標和工作要求。對于在“百日攻堅”行動期間內經過努力能夠化解的矛盾糾紛和能夠消除的安全風險隱患，要限時化解和消除。對于一時難以化解和消除的，必須落實防控責任和監督監管責任，同時做好應急處置的充分準備，堅決防止發生一般惡性案事件（事故）。三是壓實屬地屬事責任。對排查出來的矛盾糾紛和安全風險隱患，要分清和落實屬地屬事責任，分清主要責任和協同責任，原則上實行“屬地屬事”責任雙落實制度。應由村（社區）負責的，以村（社區）為主開展治理，解決好本轄區的問題；應由鎮級有關部門負責治理的，以鎮級有關部門為主開展治理；對于普遍性問題，要注重從政策和制度落實治本措施；對于個性問題，要以涉事單位為主，一事一策實施整改。
（三）開展集中督查。將“百日攻堅”行動納入“堅決打好防范化解重大風險攻堅戰專項督查”，適時開展督查工作。一是強化督查。各村（社區）、鎮級有關部門要對照排查的矛盾糾紛和安全風險隱患清單，定期對賬盤點、檢查進度。防范化解重大風險攻堅戰各重點任務牽頭單位要每月匯總本領域工作開展情況，向鎮安委會報告。鎮安委會要以問題為導向，主要采取暗查暗訪、第三方評估等方式開展督查，做到矛盾糾紛和安全風險隱患不清楚不放過、整改方案不具體不放過、責任落實不到位不放過、工作效果不明顯不放過。二是加強通報。鎮安委會要建立工作每月通報制度，對工作推進情況、采取措施和工作成效，特別是對督查中發現的問題，要進行實名通報，促進工作整改落實。三是嚴格考核。把開展“百日攻堅”行動情況和效果，分別納入村（社區）、鎮級有關部門年度堅決打好防范化解重大風險攻堅戰和平安建設考核內容，嚴格逗硬考核。
三、工作要求
???（一）加強組織領導。全鎮“百日攻堅”行動由鎮長楊宗碧總牽頭，政法書記黃代勁具體負責維護穩定工作，副鎮長王乾旭具體負責安全應急工作，鎮其他分管負責人按“一崗雙責”原則各司其職、各負其責，負責抓好分管領域的安全穩定工作。各村（社區）、鎮級有關部門要加強本轄區本系統“百日攻堅”行動組織領導，按照全鎮開展安全穩定工作大排查大整治大督查大執法行動和全國“兩會”期間安全穩定工作安排，結合實際，及時部署落實，落定到工作的每一個方面、每一個環節、每一個崗位、每一個人。
?（二）定期分析研判。對全鎮“百日攻堅”行動推進情況，由鎮安委會每月匯總向鎮黨委政府匯報。對工作中遇到的重大問題和困難，各村（社區）、鎮級有關部門要及時提請鎮黨委會研究解決。行動期間，鎮分管負責人每月至少專題研究一次分管行業領域內的“百日攻堅”行動，每月至少開展一次調研指導工作。各村（社區）、鎮級有關部門每月至少召開一次“百日攻堅”行動專題會議，及時研究解決具體問題。
???（三）嚴格落實責任。嚴格按照黨政同責、一崗雙責、失職追責、嚴肅問責的要求落實責任。各村（社區）、鎮級有關部門黨政主要負責人要自覺擔負起第一責任人的責任，做到親自抓、親自管；分管負責人要具體抓、抓具體。要切實落實企事業單位安全穩定主體責任，企業重要負責人、實際控制人必須依法切實承擔起企業安全穩定第一責任人責任。凡因排查不到位、整改不及時、整治不力、監管不到位、失職瀆職，導致發生較大案（事）件的，要嚴格按照相關法律法規和《防范化解重大風險工作責任倒查制度》追究責任單位和責任人的責任。
???（四）建立長效機制。在“百日攻堅”行動中要注重查找工作漏洞和薄弱環節，從源頭治理、動態排查、風險評估、分析研判、風險管控、應急管理等方面查漏補缺，舉一反三，著力破難題、補短板、強弱項，及時總結、提煉和固化工作經驗，進一步完善安全穩定工作的體制機制、方法手段，建立健全安全穩定工作長效機制。
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