重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展農(nóng)村“殘?jiān)珨啾凇鼻謇碚喂ぷ鞯耐ㄖ?/a>
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于開展農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治工作的通知
各村（社區(qū)）、各辦（站、所、中心）：
農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”存在嚴(yán)重安全隱患，嚴(yán)重危及人身財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境。為消除安全隱患，保障人民群眾安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《重慶市土地管理規(guī)定》、《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”界定
農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”是指長(zhǎng)期無(wú)人居住或閑置，年久失修已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災(zāi)害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等存在嚴(yán)重安全隱患的房屋。
二、清理整治時(shí)間
（一）2019年12 月底前
1.各村逐戶對(duì)農(nóng)戶房屋安全等級(jí)進(jìn)行鑒定（包括A、B、C、D級(jí)）
2.完成農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”全面清理、建立臺(tái)賬
3.完成一戶多宅和違法建設(shè)導(dǎo)致的“殘?jiān)珨啾?/font>”整治，同時(shí)推進(jìn)可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”整治。
（二）2020年6月底前。完成可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”整治。
三、依法分類整治
根據(jù)《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十九條：“房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為”“對(duì)于村鎮(zhèn)建筑已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災(zāi)害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的，鎮(zhèn)人民政府有權(quán)責(zé)令停止使用、消除危險(xiǎn)，并設(shè)置明顯的安全警戒標(biāo)志，必要時(shí)做出強(qiáng)制治理決定”等規(guī)定，對(duì)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”依法實(shí)施分類整治。
（一）依法應(yīng)自行拆除的“殘?jiān)珨啾?/font>”整治
依法應(yīng)自行拆除的“殘?jiān)珨啾?/font>”是指違法（含一戶多宅）建設(shè)及新建房后原危房未拆除導(dǎo)致的“殘?jiān)珨啾?/font>”。
由鎮(zhèn)下達(dá)農(nóng)村危房安全隱患責(zé)任通知書，責(zé)令農(nóng)戶限期自行拆除，消除安全隱患，農(nóng)戶拆除過(guò)程中安全責(zé)任自行負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)戶不自行拆除的，按照違法建筑的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行拆除。
（二）可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”整治
可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”是指原則上“一戶一宅”，持有合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書房屋的“殘?jiān)珨啾?/font>”：或未取得合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的，但有經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)的建設(shè)用地審批手續(xù)和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)房屋的“殘?jiān)珨啾?/font>”：或依法繼承、法院裁決等獲得房屋的“殘?jiān)珨啾?/font>”。
1.維修加固。對(duì)可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”，權(quán)益人依法不符合改造改建的：或權(quán)益人依法符合改造改建但目前無(wú)意愿改造改建的?？刹扇【S修加固排危。由鎮(zhèn)下達(dá)農(nóng)村危房安全隱患責(zé)任通知書，責(zé)令權(quán)益人限期維修加固，消除安全隱患。維修加固方案經(jīng)鎮(zhèn)、村審核后實(shí)施。
2.依法改建或新建。對(duì)可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”權(quán)益人，自愿拆除"殘?jiān)珨啾?/font>”后，根據(jù)宅基地審批相關(guān)法律法規(guī)和政策，權(quán)益人享受宅基地資格權(quán)，在保證農(nóng)村集體建設(shè)用地總量不增加，符合“一戶一宅”、村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，以及系本集體經(jīng)濟(jì)組織成員等前提下，可在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)申請(qǐng)宅基地。
3.危及公共安全的強(qiáng)制治理。對(duì)可享有權(quán)益的“殘?jiān)珨噼?/font>"經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的、由鎮(zhèn)責(zé)令權(quán)益人消除危險(xiǎn)。對(duì)權(quán)益人拒不治理消除危險(xiǎn)的，由鎮(zhèn)組織強(qiáng)制治理并負(fù)責(zé)做好安全保障，權(quán)益人承擔(dān)治理費(fèi)用。
4.鼓勵(lì)對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行回購(gòu)。農(nóng)戶自愿將“殘?jiān)卤?/font>"的宅基地交回村集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可以待集體經(jīng)濟(jì)組織將收回的宅基地作為集體建設(shè)用地與企業(yè)進(jìn)行入股合作，再協(xié)商給予農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5.近期將要征地拆遷的，可實(shí)行有關(guān)權(quán)益保全。已納入“十三五”規(guī)劃或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將要實(shí)施征地拆遷的，可實(shí)行有關(guān)權(quán)益保全。由鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部或?qū)I(yè)人員對(duì)農(nóng)戶宅基地、房屋及其構(gòu)附著物進(jìn)行繪圖、丈量等，拍攝影像資料，建立戶檔案，形成農(nóng)戶宅基地和房屋證據(jù)保全確認(rèn)書,確認(rèn)書要涵蓋房屋產(chǎn)權(quán)人身份證明、房屋權(quán)屬證明、現(xiàn)場(chǎng)勘丈登記表、房屋現(xiàn)狀影像圖(要體現(xiàn)房屋前后左右及全景情況)等。逐一建立戶檔案，戶檔案資料要進(jìn)行“三比對(duì)”，比對(duì)農(nóng)戶房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)、比對(duì)農(nóng)戶房屋現(xiàn)狀、比對(duì)房屋影像圖斑。鎮(zhèn)干部、村組干部、群眾代表、農(nóng)戶在確認(rèn)書上簽字，鎮(zhèn)人民政府蓋章。每戶所有資料一式四份，分別由農(nóng)戶、村委會(huì)、鎮(zhèn)和檔案館保存，以備查用，相關(guān)資料完善后，“殘?jiān)珨啾?/font>”可由權(quán)益人或鎮(zhèn)村組織拆除，由拆除者承擔(dān)安全責(zé)任。該房屋若有政府征地拆遷、企業(yè)占用，可按照當(dāng)期征地拆遷或企業(yè)占用補(bǔ)償政策給予補(bǔ)償。
四、強(qiáng)化工作職責(zé)
(一)規(guī)建辦。牽頭抓總，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治有序推進(jìn)。負(fù)責(zé)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治日常工作和指導(dǎo)工作。
(二)農(nóng)服中心。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村組織開展“殘?jiān)珨啾?/font>”清理和整治登記。指導(dǎo)對(duì)“殘?jiān)珨啾?/font>”房屋安全隱患進(jìn)行鑒定。協(xié)同國(guó)土所開展“殘?jiān)珨啾?/font>”現(xiàn)場(chǎng)勘丈登記。
(三)國(guó)土所。協(xié)同開展“殘?jiān)珨啾?/font>”現(xiàn)場(chǎng)勘丈登記，新建房屋后原有危房的拆除、違法占地導(dǎo)致的危房拆除等，解釋宣傳農(nóng)村宅基地、土地復(fù)墾等法律法規(guī)及相關(guān)政策，指導(dǎo)權(quán)益人辦理宅基地及其房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記工作。
(四)各村。按屬地原則，各村是農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治的宣傳動(dòng)員、清理登記、拆除整治、資料歸檔等工作。負(fù)責(zé)權(quán)益人享有房屋建筑收益權(quán)認(rèn)定、補(bǔ)助等。
（五）各村駐村組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)村上工作的開展。
五、工作要求
(一)率先示范引領(lǐng)。我鎮(zhèn)要樹立典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好的工作氛圍。共產(chǎn)黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)干部、人大代表、政協(xié)委員等要在農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”整治中率先垂范，同時(shí)協(xié)助做好近親屬和鄰里工作。
(二)鎖定“殘?jiān)珨啾?/font>”建設(shè)用地性質(zhì)及面積。鎖定“殘?jiān)珨啾?/font>”建設(shè)用地性質(zhì)及面積，在編制村規(guī)劃時(shí)，將拆除的享有權(quán)益的“殘?jiān)珨啾?/font>”作為村集體建設(shè)用地指標(biāo)面積，并在布局村居民聚居點(diǎn)時(shí)合理使用。
附件：1.綦江區(qū)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治臺(tái)賬
2.綦江區(qū)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治戶檔案清單
3.綦江區(qū)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”整治權(quán)益確認(rèn)書
4.綦江區(qū)農(nóng)村“殘?jiān)珨啾?/font>”清理整治現(xiàn)場(chǎng)勘丈登記
重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府
2019年12月19日
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