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1.礦山。持續(xù)開展非煤礦山露天礦高陡邊坡、礦山附屬加工作業(yè)專項整治。

2.道路交通。按照“人車路”協(xié)同理念，重構(gòu)道路交通安全管理體系，深化農(nóng)村道路交通安全“三化六體系”（保障標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、手段科技化和安全責(zé)任、監(jiān)管、防控、科技、宣傳、評價體系）建設(shè)。深化道路交通安全嚴(yán)重違法行為集中治理。加強(qiáng)事故多發(fā)路段專項整治。

3.水上安全。持續(xù)開展水上安全整治，加強(qiáng)漁船、沙船、渡口等重點船舶安全監(jiān)管。

4.建設(shè)施工。深化“兩防”（防高處墜落事故、防危險性較大項目工程的群死群傷事故）專項整治、有限空間作業(yè)管理和主要管理人員到崗履職檢查，針對高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械和車輛傷害開展集中執(zhí)法專項治理。強(qiáng)化事故責(zé)任企業(yè)安全條件復(fù)核、安全許可制約，構(gòu)建違法行為聯(lián)合懲處機(jī)制。

5.危險化學(xué)品和煙花爆竹。推進(jìn)危險化學(xué)品綜合治理，落實易燃、易爆、有毒、有害危險化學(xué)品安全穩(wěn)定風(fēng)險管控常態(tài)化措施。扎實抓好動火、受限空間等特殊作業(yè)和煙花爆竹零售店（點）專項整治。持續(xù)深化危險化學(xué)品和煙花爆竹“打非治違”。

6.工貿(mào)。繼續(xù)深化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)和涉塵防爆、高溫熔融金屬作業(yè)等專項治理；按季度開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，建立工貿(mào)行業(yè)專項治理長效機(jī)制。

7.消防。深化高層建筑、人員密集、易燃易爆及生產(chǎn)、居住、倉儲“三合一”等高風(fēng)險場所專項治理。開展電氣火災(zāi)、大型商業(yè)綜合體、電動自行車和文物建筑消防安全治理“回頭看”。開展城區(qū)居民小區(qū)及高層建筑消防安全隱患排查治理，建立排查治理臺賬，落實整改主體責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任單位，多方聯(lián)動，齊抓共管，消除隱患。

8.特種設(shè)備。繼續(xù)開展?；奉I(lǐng)域特種設(shè)備專項整治。

9.地質(zhì)災(zāi)害。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查，加強(qiáng)群測群防和專業(yè)監(jiān)測，實施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，完成威脅學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，搬遷避讓受威脅群眾。

10.洪澇災(zāi)害。開展水庫、塘堰、河道安全隱患排查，強(qiáng)化病險塘庫整治、山洪災(zāi)害防御、河道行洪保暢。

11.森林防火。強(qiáng)化森林防火責(zé)任，健全防火工作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格防火期野外用火管控。

12.氣象安全。加強(qiáng)防雷重點監(jiān)管對象、雷電防護(hù)裝置檢測單位、氣象災(zāi)害敏感單位和空飄氣球施放的管理，全面壓實氣象安全主體責(zé)任。

（六）實施重點工程，夯實基礎(chǔ)保障

1.改善安全保障基本面。嚴(yán)格落實新建、改建、擴(kuò)建項目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備，鼓勵對高強(qiáng)度高風(fēng)險作業(yè)實施“機(jī)械化換人、自動化減人”。實施公路“生命工程”，完成區(qū)下達(dá)的公路防護(hù)欄安裝任務(wù);加強(qiáng)專職消防隊、消防水源、消防車輛、消防裝備建設(shè)，市政消防栓完好率達(dá)到98%以上。加快自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)防洪保安體系建設(shè)，實施地質(zhì)災(zāi)害工程治理，實施地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測。

2.推廣安全科技運用。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)在安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治方面的運用，分類接入安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、消防火災(zāi)、地震、氣象等信息資源，提高實時監(jiān)測、動態(tài)分析、預(yù)測預(yù)警能力，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、信息傳遞、應(yīng)急救援綜合性平臺。推廣應(yīng)用高層建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、農(nóng)村道路交通勸導(dǎo)站和森林火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

3.提升應(yīng)急保障能力。按照專群結(jié)合、政府與企業(yè)共建原則，加強(qiáng)綜合性消防救援以及安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)三級救災(zāi)物資儲備體系，建立救災(zāi)物資數(shù)據(jù)庫，豐富物資裝備品種和數(shù)量，確保救災(zāi)物資統(tǒng)一調(diào)度、流轉(zhuǎn)有序、及時到位。鼓勵社會力量有序參與事故應(yīng)急救援。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級有關(guān)部門、有關(guān)單位要堅持“生命至上，安全第一”，把安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

（二）強(qiáng)化工作保障。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的力量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛裝備。

（三）強(qiáng)化激勵約束。完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治巡查督查工作制度，強(qiáng)化巡查督查結(jié)果運用。嚴(yán)格安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治年度目標(biāo)管理，強(qiáng)化激勵約束，對先進(jìn)單位、個人實施獎勵，對“一票否決”的單位取消其主要負(fù)責(zé)人本年度各類評先評優(yōu)資格。

附件1

2019年地震地質(zhì)災(zāi)害救援工作要點

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，牢記習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解重大風(fēng)險為目標(biāo)，樹立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新思想新理念，筑牢防災(zāi)主體責(zé)任，探索構(gòu)建完善全鎮(zhèn)地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作體制機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件，強(qiáng)化督查檢查和監(jiān)管執(zhí)法，改善地震、地質(zhì)災(zāi)害防范工作基本面，切實提升我鎮(zhèn)地震、地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力。

二、工作目標(biāo)

妥善處置地震、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害治理工程不發(fā)生亡人事故，最大限度降低地震造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查精準(zhǔn)度以及監(jiān)測預(yù)警時效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管；完成有威脅學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險得到有效控制；實施一批監(jiān)測預(yù)警、工程治理和搬遷避讓工程。

三、工作重點

（一）理順工作機(jī)制

1.建立鎮(zhèn)地震地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部。報請鎮(zhèn)政府同意成立鎮(zhèn)地震地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)地震地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作。

2.界定工作邊界。加強(qiáng)與相關(guān)部門對接，進(jìn)一步劃定工作界限和職能職責(zé)，建立信息互享、處置救援、技術(shù)支撐等工作制度。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實。落實各級地震地質(zhì)災(zāi)害防范救災(zāi)屬地管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和分管行業(yè)領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；落實行業(yè)主管部門預(yù)防監(jiān)管職責(zé)。

4.建立規(guī)章制度。制定信息報送、調(diào)查評估、督查檢查、考核獎懲、約談警示等有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急處置調(diào)度指揮和處置救援

5.健全應(yīng)急調(diào)度和處置救援工作制度。組織修訂鎮(zhèn)地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程和內(nèi)容；健全強(qiáng)降雨期間和災(zāi)情險情研判會商制度，強(qiáng)化事前預(yù)防應(yīng)對、事中處置救援、事后評估；突出村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門對災(zāi)害事故的先期處置責(zé)任，會同有關(guān)部門、單位以及社會救援力量建立較大以上災(zāi)情搶險救援工作機(jī)制。

6.強(qiáng)化災(zāi)害事故現(xiàn)場處置救援。根據(jù)地震、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，建立現(xiàn)場指揮官制度，制定現(xiàn)場救援方案，組織指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）、行業(yè)部門和礦山、消防等救援隊伍開展現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和搶險救援各項工作，適時開展事后調(diào)查評估。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置救援保障工作

7.建立健全搶險救援信息指揮系統(tǒng)。接入、利用現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，優(yōu)化空間分析、搶險決策輔助分析、預(yù)警預(yù)報、物資設(shè)備管理調(diào)度等功能，利用好區(qū)、區(qū)級部門、鎮(zhèn)聯(lián)通一體的信息指揮（共享）平臺。

8.建立處置救援現(xiàn)場技術(shù)保障體系。以區(qū)級地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急處置技術(shù)力量支撐；以現(xiàn)場搶險救援工作需要和地震、地質(zhì)災(zāi)害特點為引導(dǎo)，構(gòu)建情景模擬，圍繞救援現(xiàn)場快速應(yīng)急測繪、調(diào)查排查、監(jiān)測預(yù)警工作的數(shù)據(jù)和信息獲取、分析，提前預(yù)演研判，分災(zāi)害類型、特點制定技術(shù)、工程救援裝備設(shè)備需求清單，嘗試制定初步救援方案，做好突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（四）開展宣傳培訓(xùn)演練

9.配合區(qū)應(yīng)急管理局組織開展防災(zāi)減知識宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急救援教育培訓(xùn)。

10.加大宣傳力度，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動。

11.協(xié)助參加全區(qū)地震地質(zhì)災(zāi)害綜合演練或桌面推演。

（五）突出以防為主指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治

12.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防、監(jiān)測預(yù)警和綜合治理工作，進(jìn)一步夯實“四重”網(wǎng)格化群測群防監(jiān)測預(yù)警體系，啟動地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測，對災(zāi)害嚴(yán)重的地災(zāi)點采取工程治理，并積極動員群眾搬遷避讓。

13.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)（勘）查工作，努力查清尚未識別的地質(zhì)災(zāi)害隱患，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)，劃定重點區(qū)域和重大隱患點，落實防范措施，動態(tài)管理圖表數(shù)據(jù)庫。

14.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害單點應(yīng)急演練，提高單點防災(zāi)預(yù)案的針對性。

（六）加強(qiáng)督查檢查和專項整治

15.開展“防汛防地災(zāi)”專項督查檢查。

16.開展學(xué)校周邊、公路沿線、村（居）民居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作專項整治。

17.開展調(diào)查排查、監(jiān)測預(yù)警效果和工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

附件2

2019年綦江區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作要點

一、總體思路

按照全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以事故防控為核心目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為工作主線，以標(biāo)準(zhǔn)化評審與監(jiān)督檢查“一體化”為主要抓手，壓實主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，夯實基礎(chǔ)保障，確保全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

（一）全鎮(zhèn)非煤礦山行業(yè)實現(xiàn)零死亡。

（二）全力推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，礦山完成安全風(fēng)險識別、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險管控三大工作，形成相應(yīng)工作成果。

（三）小型礦山凡發(fā)生事故，經(jīng)評估不具備安全生產(chǎn)條件將依法依規(guī)予以關(guān)閉注銷；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患、重大違法違規(guī)行為，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)。

（四）全面完成區(qū)下達(dá)的重點任務(wù)。

三、工作重點

（一）堅持標(biāo)本兼治，壓實主體責(zé)任

1.落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。以風(fēng)險評估結(jié)果為基礎(chǔ)，推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員崗位職責(zé)，形成“一崗位一責(zé)任清單”，實施全員績效考核。

2.全力推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。按照“全員、全過程、全覆蓋”的要求，突出重點部位、重要環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識及評估，確定“紅、橙、黃、藍(lán)”四個等級，并按風(fēng)險程度建立風(fēng)險清單。深入開展“日周月”隱患排查治理和重大隱患“五落實”，對流于形式、整改不力的企業(yè)依法依規(guī)予以處罰。

3.務(wù)實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和監(jiān)督檢查“一體化”回頭看。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和監(jiān)督檢查“一體化”，確保“回頭看”達(dá)100%，實行動態(tài)管理。

4.狠抓安全專項整治。持續(xù)推進(jìn)露天礦山“三字經(jīng)”（按設(shè)計、先剝離、防墜落、治邊坡、控輔助）常態(tài)整治。全面開展礦山作業(yè)現(xiàn)場與安全設(shè)施設(shè)計符合性專項整治，落實“一礦一策”達(dá)100%。

5.深化企業(yè)安全技術(shù)管理體系。持續(xù)推進(jìn)以主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的安全技術(shù)管理體系建設(shè)，明晰技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策權(quán)和指揮權(quán)，規(guī)范安全技術(shù)措施的編制、審核、審批、執(zhí)行、監(jiān)督。露天礦山要按要求配備總工程師。

6.督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。督促企業(yè)正常運行各類環(huán)保設(shè)施設(shè)備，切實降低噪音、粉塵、煙霧等環(huán)境污染情形。企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病個體防護(hù)用品發(fā)放、管理和使用。按期分類組織從業(yè)人員開展崗前、崗中、離崗職業(yè)健康檢查并建檔管理。

（二）強(qiáng)化源頭管理，大力推動規(guī)模化

7.強(qiáng)化整合關(guān)閉。按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑石料用灰?guī)r資源開發(fā)布局方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕154號）要求，強(qiáng)化聯(lián)合踏勘，共同選址。以小型露天采石場安全專項整治為契機(jī)，依法注銷關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。

8.嚴(yán)格安全條件。凡發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。經(jīng)評估后，具備安全生產(chǎn)條件的方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。小型露天礦山整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（三）堅持“三化”方針，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

9.強(qiáng)化監(jiān)管法治化。充分利用風(fēng)險分級成果，科學(xué)編制年度執(zhí)法計劃。每月開展1次大排查大整治大執(zhí)法專項行動，每季度開展1次安全專項整治執(zhí)法檢查。

10.強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化。根據(jù)年度執(zhí)法計劃安排，繼續(xù)實施“提前告知式”執(zhí)法工作，明確檢查時間、區(qū)域、內(nèi)容。嚴(yán)格檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查執(zhí)法“三部曲”，切實做到依法依規(guī)予以處罰。

11.強(qiáng)化執(zhí)法科學(xué)化。強(qiáng)化對執(zhí)法計劃、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和執(zhí)法措施落實情況的管理，推動執(zhí)法內(nèi)容公開、過程公開、結(jié)果公開，提高執(zhí)法透明度、公信力和威懾力。

（四）狠抓重點管理，提高自身水平

12.嚴(yán)治重大隱患。結(jié)合實際，針對典型違法違規(guī)行為，實施重點執(zhí)法。按照非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對重大隱患實施掛牌督辦，并制定跟蹤監(jiān)督措施。對重大隱患整改不力的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電、停止供應(yīng)民爆物品等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格實施行政處罰。

（五）堅持強(qiáng)基固本，夯實基礎(chǔ)保障

13.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。把安全教育培訓(xùn)情況納入安全執(zhí)法檢查的日常內(nèi)容，開展安全培訓(xùn)聯(lián)合執(zhí)法。實現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員“三項崗位”人員持證率100%，其他從業(yè)人員全員培訓(xùn)率達(dá)100%，新進(jìn)工人嚴(yán)格執(zhí)行廠級、車間、班組“三級”安全教育，規(guī)范建立各類安全教育培訓(xùn)檔案。未按要求開展從業(yè)人員年度再培訓(xùn)的企業(yè)，一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)并依法予以查處。4月底前，完成從業(yè)人員安全培訓(xùn)，5月底前，完成主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)。適時組織非煤礦山安全技術(shù)總工程師交叉檢查、座談交流培訓(xùn)會，有效提升業(yè)務(wù)能力。

15.嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工。堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，對非煤礦山企業(yè)按照程序和要求進(jìn)行檢查驗收。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

16.強(qiáng)化淘汰落后和推廣先進(jìn)技術(shù)。嚴(yán)禁使用明令禁止的落后設(shè)施設(shè)備及工藝水平。積極推廣適用于中小型礦山的先進(jìn)技術(shù)裝備，實施技術(shù)升級改造，實現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。

17.強(qiáng)化應(yīng)急管理。強(qiáng)化非煤礦山應(yīng)急管理，按照全區(qū)非煤礦山“1+5+N”應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，7月底前，參加非煤礦山應(yīng)急救援中隊開展的情景構(gòu)建實戰(zhàn)演練，加快提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。協(xié)同推行應(yīng)急救援現(xiàn)場“指揮官”制度。