重慶市綦江區石壕鎮人民政府關于印發《石壕鎮2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》的通知
石壕府發〔2019〕95號
重慶市綦江區石壕鎮人民政府
關于印發《石壕鎮2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》的通知
各村（社區），鎮屬各辦公室（站、所、中心），各有關單位：
現將《石壕鎮2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
重慶市綦江區石壕鎮人民政府
2019年12月24日
石壕鎮2020年春節期間燃放煙花爆竹
安全管理工作方案
根據綦江區燃放辦《印發綦江區2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（綦燃放辦發〔2019〕11號）要求，為切實做好全鎮2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，確保實現“禁放區嚴格禁止、燃放區安全有序、社會面平安穩定”目標，防止因燃放煙花爆竹引發火災和傷亡事故，保障人民人身、財產安全和社會公共安全，確保春節期間全鎮社會秩序安全穩定，特制訂本方案。
一、指導思想及目標
2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作，要全面抓好新條例的貫徹落實，以充分發揮廣大市民自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，充分發揮機關、團體、企事業單位內部自行組織的看護作用，充分發揮屬地的組織作用，充分發揮行業部門的監督作用等“四個作用”為依托，以規范組織部署、宣傳發動、安全監管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等“八個環節”為重點，努力實現禁放場所禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，全鎮不因燃放煙花爆竹引發火災和傷亡事故為工作目標，力求通過共同努力，保障全鎮人民人身、財產安全和社會公共安全。
二、組織機構及職責
（一）組織機構和職責
為了加強春節期間燃放煙花爆竹全管理工作的組織領導，成立以鎮長任組長，分管應急工作副鎮長、派出所所長任副組長的2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室在應急辦，應急辦主任任辦公室主任，成員由鎮應急辦、市場監管所、派出所等有關人員組成，研究解決工作中的重大問題；制訂全鎮燃放煙花爆竹安全管理工作方案，科學、合理劃定禁限放區域，嚴格銷售點設置；組織、協調有關部門和單位開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關部門及時查處各類非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為。各村（社區）是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作。
（二）各村(社區)職責
堅持屬地管理、黨政同責的工作原則。各村(社區)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，書記是第一責任人，主任、綜治專干是具體責任人。組織實施本轄區燃放煙花爆竹安全管理工作，要加強煙花爆竹燃放安全知識宣傳力度，充分利用專欄、標語”等宣傳手段，確保宣傳發動全覆蓋、無死角。
（三）辦公室職責
各有關辦公室和單位要按照職責分工，各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管，對煙花爆竹生產、經營、運輸等環節實行全程安全監管，為燃放安全創造條件，保證人民群眾安全燃放煙花爆竹。
石壕派出所：負責查處非法運輸、攜帶和燃放不符合重慶市規定的煙花爆竹品種和規格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的場所違規燃放的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為；開展危險性廢棄物銷毀處置工作。
鎮應急辦：負責煙花爆竹經營環節的安全監管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件；監督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網點遵守銷售許可證規定的情況。
市場監管所：負責市場流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，督促企業建立健全進貨檢查驗收制度，杜絕經銷無生產企業名稱、無生產地址、無燃放說明的煙花爆竹產品，依法嚴肅查處經營不符合強制性標準、假冒偽劣產品行為。
鎮衛計辦：負責制訂全鎮煙花爆竹突發事故救治工作預案，確保因燃放煙花爆竹受傷人員及時得到救治；并組織指導有關單位對醫療機構等禁放區域的看護。
打通學區：負責組織開展本鎮中小學生燃放安全知識宣傳教育；組織指導有關單位對中小學校、幼兒園等禁放區域的看護，要在各學校周邊設置禁放警示標志、懸掛宣傳橫幅，并負責管理。
鎮政府專職巡消隊、應急辦：負責做好相關應急救援準備工作；統計因燃放煙花爆竹引發的火警、火災情況并調查原因； 組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區域的看護。
鎮紀檢監察室：負責對各村（社區）、鎮屬各部門、各有關單位燃放煙花爆竹安全監管工作責任落實的監督檢查。
其他相關辦公室和單位：負責組織指導并監督本行業、本系統開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置等工作；督促所屬單位明確責任領導、完善應急措施，組織巡邏力量開展內部巡邏檢查。
三、工作步驟
第一階段：制訂方案（2019年12月下旬）。鎮政府研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務、具體安排和保障措施。
第二階段：檢查整治（即日起至2020年1月下旬）。各村（居）、鎮屬各辦公室、各有關單位開展對本地區重大危險源的排查，及時整治和消除安全隱患；根據職責分工開展綜合執法，打擊非法生產、運輸、經營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第三階段：宣傳教育（2019年12月中旬至2020年1月下旬）。集中進行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。
第四階段：全面看護2020年1月24日（農歷臘月三十）至2月8日（農歷正月十五），各單位要以此為重點，加強限制燃放區域的安全管理，對禁止燃放煙花爆竹的區域場所，特別是重大危險源周邊加強巡查守護，確保絕對安全。
第五階段：工作總結（2020年2月8日-15日）。總結主要做法、成功經驗、存在的不足，為下一年度煙花爆竹安全管理工作夯實基礎。
四、工作措施
當前，煙花爆竹已進入銷售旺季，各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要突出重點環節，認真抓好各項工作，確保全鎮不因燃放煙花爆竹引發火災和傷亡事故，不發生影響社會穩定的重大事件。
（一）強化市場監管，規范經營。各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要嚴格落實責任和工作措施，強化春節期間燃放煙花爆竹日常巡查和安全監管，應急辦依法合理規劃、設置煙花爆竹零售網點，于2019年12月31日前完成煙花爆竹零售網點資質許可工作。
（二）加強清理整治，嚴查違法行為。鎮應急辦、派出所、市場監管所等辦公室要強化煙花爆竹儲存倉庫、零售網點的檢查，督促其嚴格落實安全防范措施和產品流向管理，嚴禁銷售非法、偽劣、超標產品及重慶市規定禁放的產品，嚴防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要圍繞可能非法生產、儲存煙花爆竹的省市縣邊界地區、城鄉結合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點地區、部位和場所開展拉網式檢查，依法查處打擊各類非法生產、經營、運輸、儲存煙花爆竹行為。加大道路運輸盤查力度，有效堵塞煙花爆竹非法運輸渠道。
（三）開展排查整治，消除風險隱患。2020年春節前，各村（社區）、鎮屬各部門、各有關單位要組織開展安全隱患大排查大整治，重點排查本地區的加油（氣）站、油氣管道、電力設施，危化產品、民爆物品、煙花爆竹儲存倉庫，地下管線和下水道，有效清除城鄉棚戶區、露天平臺、開放式陽臺、農村房前屋后等部位的可燃物。對排查中發現問題，要落實整改責任單位、責任領導、責任人及整改時限，及時整治，消除各類安全風險隱患。
（四）依法劃定區域，強化現場巡控。各村（社區）、鎮屬各部門、各有關單位于2020年1月10日前，要結合《重慶市綦江區2020年春節期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通告》及本轄區實際情況，劃定本地區的禁放、限放區域并向社會公布；2020年1月24日前，完成有關單位、區域禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統一的禁放標識。2020年1月24日至2月8日，要對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，要組織開展街面、小區和大院巡邏；每個銷售點應落實1—2 人專門看護，嚴禁在零售點燃放煙花爆竹。鎮政府專職消防隊、應急辦指導監督限放區域內的機關、團體、企事業單位和社區自備消防力量并進行消防滅火演練。
（五）強化主體宣傳，注重教育引導。各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要以“依法、文明、安全燃放煙花爆竹”為主題，通過各類媒體開展形式多樣的宣傳活動。宣傳內容節前以《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》、禁放限放規定、“打非”舉報電話、典型案例為主，節中以安全燃放知識、購買正規產品、倡導安全文明有序燃放為重點，節后以回收剩余產品為重點。2020年1月16日為全鎮安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實效。
五、工作要求
歲末年初是各類事故易發高發期，各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位要加強組織領導，切實做好燃放煙花爆竹安全管理各項工作。
（一）加強領導，落實責任。各村（社區）要加大對非法生產、經營、儲存的巡查力度，一旦發現立即報告相關職能辦公室，鎮相關職能辦公室和單位要圍繞煙花爆竹儲存、運輸、經營、燃放等重點環節，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認真落實“五個一”工作（制訂一個方案、召開一次會議、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查），切實達到“四個有”標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地區燃放煙花爆竹安全管理工作有力有序有效推進。
（二）強化督導，嚴肅問責。鎮紀檢監察室要加大對燃放煙花爆竹安全監管工作的監督檢查力度，督促落實工作措施和責任；對因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實引發事故的，將依法依紀嚴肅問責。
（三）暢通信息，及時報送情況。各村（社區）、鎮屬各辦公室、各有關單位高度重視春節燃放煙花爆竹期間煙花爆竹和危險化學品生產經營單位的安全監管工作，落實春節期間值班任務，實行24小時值班，保持信息暢通，及時、規范上報相關信息。有重特大情況及時上報鎮政府。電話：48740007