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綦江府辦發〔2020〕50號

重慶市綦江區人民政府辦公室

關于印發《綦江區油氣長輸管道安全保護

工作聯席會議制度》的通知

各有關街鎮，區級有關部門，各有關單位：

為切實加強綦江區油氣長輸管道安全保護工作的組織領導，維護全區油氣長輸管道安全，形成政府統一領導，部門各司其責，有關單位齊抓共管、綜合治理、標本兼治的工作格局，現將《綦江區油氣長輸管道安全保護工作聯席會議制度》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

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???????????????????????????????????重慶市綦江區人民政府辦公室

????????????????????????????2020年12月18日

（此件主動公開）

綦江區油氣長輸管道安全保護工作

聯席會議制度

為切實加強綦江區油氣長輸管道安全保護工作，確保全區油氣長輸管道運行安全，特建立綦江區油氣長輸管道安全保護工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。

一、工作目標

聯席會議在區政府領導下，研究部署轄區內油氣長輸管道保護重點工作，督促檢查本區部門和管道企業履行管道保護職責，指導管道沿線鎮街開展油氣長輸管道保護工作，協調解決轄區內油氣長輸管道保護重大問題，全面推進我區油氣長輸管道安全與經濟社會協調與發展。

二、組織保障

????聯席會議在區政府的領導下，由區經濟信息委牽頭，區經濟信息委主要領導為聯席會議召集人，聯席會議下設聯席會議工作小組，負責督促落實聯席會議議定事項，由區經濟信息委分管領導任組長，安全綜合科承擔聯席會議日常工作，聯系電話：023—48662361。

牽頭單位：區經濟信息委。

成員單位：

（一）區級部門：區應急局、區市場監督管理局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區交通局、區公安局、區生態環境局、區水利局、區城市管理局、區林業局。

?????（二）相關鎮街：安穩鎮、趕水鎮、扶歡鎮、三江街道、古南街道、文龍街道、通惠街道、新盛街道。

????（三）管道企業：中石油華南分公司川渝輸油部、重慶氣礦及涉及油氣長輸管道的燃氣經營企業。

聯席會議成員單位要主動研究涉及油氣長輸管道安全保護的問題，互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分發揮好聯席會議的作用。

?三、工作職責

????（一）區經濟信息委。牽頭負責管道（含附屬設施）保護工作，研究制定全區管道保護有關政策，協調管道保護的重大問題，指導、監督有關部門履行管道保護屬地監管職責，組織有關部門依法查處危害管道安全的違法行為；負責組織編制并實施全區管道發展規劃，并統籌協調與其他專項規劃的銜接，指導督促各鎮建立管道安全保護領導小組，協調各鎮街管道保護的重大問題。

????（二）區住房城鄉建委。負責在房屋建筑和市政基礎設施工程項目開工前，督促建設單位主動與管道權屬單位溝通會商，并督促施工單位按照有關規定編制管道保護方案，落實管道保護措施，嚴禁在管道線路中心線兩側各5米地域范圍內從事危害管道安全的行為；依法查處在房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程中危害管道安全的違法行為。

????（三）區交通局。負責督促公路、水運、鐵路、民航工程建設施工企業在施工過程中，按照有關規定保護管道；協助有關部門依法查處因交通施工造成的管道安全事故。

（四）區公安局。負責指導管道企業制定、完善內部治安保衛制度，督促落實管道人防、物防、技防等治安防范措施；開展治安檢查，排查整改治安隱患，調查處理涉及管道的治安糾紛；依法查處涉及管道的違法犯罪案件。

（五）區規劃自然資源局。負責協助有關部門督促探礦權人及勘查單位與管道企業共同制定礦產資源勘查和管道相遇地段的保護方案并組織實施，按照有關規定保護管道；負責監測評估地質災害對管道安全運行的影響，指導當地鎮街和有關部門、有關單位及時處置；負責管道保護和安全隱患整治所需占用土地的審批手續；負責城區及鎮街管道工程建設的規劃審批許可，根據國家技術規范和業主提供的現狀資料，在規劃管理中對管道兩側的安全保護距離進行控制；及時將業主提供的符合相關技術要求的管道資料納入城鄉規劃數據庫；依法查處職責范圍內違反城鄉規劃的管道工程建設行為；配合鎮街和區級有關部門開展管道安全隱患整治及違法查處工作。

（六）區市場監管局。負責督促油氣管道安裝單位、使用單位依法開展監督檢驗和定期檢驗，督促對使用未經檢驗或檢驗不合格管道等嚴重事故隱患的整改，對違反《中華人民共和國特種設備安全法》的行為進行行政處罰。

（七）區生態環境局。負責監督管理管道建設項目依法執行環境影響評價制度和污染防治設施“三同時”制度，按照規定權限審批建設項目環境影響評價文件，督促項目業主開展環保竣工驗收和環境安全應急預案備案工作；協助街鎮和有關部門開展因管道安全生產、自然災害等引發次生重大、特別重大環境污染事故的應急工作。

（八）區城市管理局。負責將管道保護納入城市道路占挖許可審查內容，對達不到保護規定的不予審批；負責城市道路、橋梁、隧道等市政設施維護管理涉及管道安全運行的監督管理；負責對與管道設施形成交叉、重疊、相鄰的城市市政排水、供水、照明等地下管道開展安全運行監管。

（九）區水利局。負責水利工程及配套設施與管道設施形成交叉、重疊的水利工程設計前期的監督管理；負責水利系統在建水利設施、河道治理開發和農村水利建設等水利工程建設施工過程中危害管道安全運行行為的監督管理；指導管道施工穿越水利工程相關安全事宜。

（十）區林業局。負責指導鎮街編制植樹造林規劃，不得在管道安全保護范圍內栽植深根樹種；負責按程序辦理管道保護和安全隱患整治所需占用林地的審批手續。

（十一）區應急局。履行管道保護的綜合安全監督管理職責；配合參與管道工程建設項目（煤層氣、煤制氣除外）安全設施“三同時”審查；負責油氣管道安全生產事故應急救援綜合協調處置和調查處理工作。

（十二）相關街鎮。安穩鎮、趕水鎮、扶歡鎮、三江街道、古南街道、文龍街道、通惠街道、新盛街道負責建立健全轄區管道保護領導小組，落實屬地監管責任，協助管道企業做好巡護、保護工作，發現隱患第一時間報告區級相關部門，確保轄區內油氣長輸管道安全；發生管道安全事件時，負責做好應急處置及救援工作，做好危險區域內的群眾疏散工作，組織救援所需的人力、物資，協助做好傷亡人員的相關善后工作。

（十三）管道企業職責

1.?管道企業要按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和技術標準、規范的要求，建立健全管道保護的規章制度和操作規程并組織實施，宣傳管道安全與保護知識，履行管道保護主體責任，制訂企業壓力管道事故應急預案，主動接受各級人民政府及有關部門依法依規實施的監督，保障管道安全運行。

2.?管道企業要全面落實安全生產主體責任，建立以主要負責人為主的各級管理人員安全生產責任制，認真履行管道巡護、保護職責，開展常態化隱患排查治理，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

3.?管道企業要嚴格執行管道建設審查報批制度，新建管道項目必須按規定審批后方可建設，建設過程中按規定開展檢驗檢測。管道建成后應當進行竣工驗收，并由管道企業將竣工測量圖等有關資料報管道保護牽頭部門備案，牽頭部門督促管道企業將有關資料報規劃、建設、國土資源、市場監管、交通、水利、公安、應急管理等部門和所在地軍事機關。

4.?管道企業要編制管道建設發展規劃，特別是在地下管道工程開工建設前要取得建設工程規劃許可證。要嚴格執行地下管線工程的規劃核實制度，未經核實或者經核實不符合規劃要求的，不得組織建設施工。

?四、工作要求

（一）聯席會議擬每半年召開1次例會，也可根據工作需要在重要節點、重大節日、重大活動等時間臨時召開會議。會議由區經濟信息委牽頭，邀請區有關區級職能部門、相關鎮街和油氣管道企業參加會議。

（二）各聯席會議成員單位明確1名聯絡員，根據本單位相關職能職責，收集涉及本單位油氣長輸管道安全保護相關問題及需要協調解決的相關事項，報區經濟信息委匯總，并向聯席會議匯報轄區內管道保護工作開展情況，分析轄區內管道保護工作形勢，提出需聯席會議協調解決事項，向聯席會議提出工作建議。

附件：綦江區油氣長輸管道基本情況

附件