重慶市綦江區人民政府辦公室關于進一步加強綦江區油氣長輸管道安全 監管的通知
綦江府辦發〔2020〕53號
重慶市綦江區人民政府辦公室
關于進一步加強綦江區油氣長輸管道安全
監管的通知
各有關街鎮，區級有關部門，各有關單位：
為堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，把安全生產擺到重要地位，增強紅線意識和底線思維，強化和落實屬地、屬事責任和企業主體責任，按照市安全生產委員會辦公室關于《油氣管道和城鎮燃氣管道隱患整治行動方案》（渝安辦〔2020〕39號）工作要求，結合我區實際，現就進一步加強區境內油氣長輸管道運行安全監管工作通知如下：
一、進一步強化管道安全運行組織領導
石油天然氣管道的安全運行事關國家重點能源供應，事關人民群眾生產生活和生命財產安全，事關社會穩定大局。為此，各有關街鎮、區級有關部門、各長輸油氣管道單位要充分認識管道安全運行工作的重要性和緊迫性，要從維護社會穩定、保障人民群眾生命財產安全的大局出發，牢固樹立責任意識、風險意識、憂患意識，始終將管道安全運行工作擺在突出位置；要認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，積極組織開展管道安全巡查、第三方施工安全監督檢查等工作，對影響管道設施安全的各類隱患進行全面的調查摸底和清理，及時了解情況，把握動態，以更加務實的態度和扎實有效的措施，嚴厲制止和打擊影響管道設施安全的各類非法違法生產行為，切實將管道安全運行要求落到實處。
????二、進一步落實企業安全生產主體責任
管道企業是管道安全生產責任主體，在管道安全運行工作上負有重大的社會責任。管道企業要強化負責人履職、巡線管護、風險研判、隱患治理、基礎管理等五項重點任務，不斷提升油氣長輸管道安全管理水平。
（一）強化負責人履職。管道企業要按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和技術標準、規范的要求，建立健全管道保護的管理制度和操作規程并組織實施，認真履行管道巡查、保護職責，開展常態化隱患排查治理，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。進一步加強管道安全知識宣傳，履行管道保護主體責任，制訂企業壓力管道事故應急預案。
（二）強化管道線路巡護。企業要認真完善管道巡護制度，加強巡線隊伍管理和巡線人員教育培訓，加大日常巡線措施，及時發現、處理和報告危害管道安全的情形或隱患，杜絕發生巡線不及時、監護不到位等現象。涉及地面開挖的施工項目，要及時與施工方簽訂管道保護協議，認真明確管道保護責任和義務，做好管道安全保護交底，同時要加大現場監護力度，特別要加強夜間施工檢查。
（三）強化管道風險研判。管道企業要從人員、設施設備、工藝、環境、管理等方面入手，組織開展全面風險辨識，排查風險點，找準危險源，對確定的重大風險點，要落實管控責任單位、責任人、管控措施和應急處置方案。
（四）強化管道隱患治理。各企業要認真落實“日、周、月”安全隱患排查制度，建立安全隱患排查清單，加強整改，確保安全隱患實現閉環管理，嚴格做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。
（五）強化基礎管理工作。企業要根據管線實際走向在管道沿線設置明顯的管道標志，定期檢查管道標志完好情況，及時修復、更新損毀或安全警示不清的管道標志，在重點區域、地段加大標志樁、警示牌的設立密度，防止因標識不清、走向不明等因素導致第三方盲目施工等行為發生。要認真定期分析總結管道安全生產情況，查找安全管理工作中的漏洞和薄弱環節，及時上報有關工作進展情況，特別是要堅持定期走訪沿線街鎮，及時掌握生產建設情況，采取針對性措施，落實安全防范要求。要嚴格實行24小時領導帶班制度，配齊救援物資、救援隊伍，及時處置事故。
三、進一步加大管道安全運行監管力度
各有關街鎮、區級有關部門要認真遵照“屬地管理”、“部門監管”原則，結合《綦江區長輸油氣管道安全保護工作聯席會議制度》要求，進一步加強轄區內長輸油氣管道安全監督管理工作。區經濟信息委負責履行油氣長輸管道保護屬地監管職責，督促油氣長輸管道企業落實企業主體責任，按照年初執法檢查計劃開展安全檢查，組織有關街鎮、部門依法查處危害管道安全的違法行為；區公安局負責依法打擊危害管道安全的違法犯罪行為；區市場監管局負責特種設備安全監管工作，督促油氣管道安裝單位依法開展監督檢驗、使用單位依法開展定期檢驗，督促對使用未經檢驗或檢驗不合格管道等嚴重事故隱患的整改，對違反《中華人民共和國特種設備安全法》的行為進行行政處罰；區應急管理局負責油氣長輸管道保護的綜合安全監管工作；參與管道工程建設項目（煤層氣、煤制氣除外）安全生產設施“三同時”審查；負責油氣管道安全生產事故應急救援綜合協調處置和調查處理工作；相關街鎮負責屬地監管責任，協助管道企業做好巡護、保護工作，確保轄區內油氣長輸管道安全運行；發生管道安全事件時，參與做好應急處置及救援工作，做好危險區域內的群眾疏散工作，組織救援所需的人力、物資，協助做好傷亡人員的相關善后工作。
四、進一步嚴格管道安全運行工作要求
（一）提高思想認識。各相關街鎮、區級有關部門、長輸油氣管線企業要切實提高思想認識，按照“綜合監管、行業監管、屬地管理、企業主體”原則，切實履行好職能職責，進一步強化安全就是效益的理念，確保徹底消除各類安全隱患，嚴防發生油氣長輸管道泄漏、燃爆等安全事故。
（二）加強協作配合。各相關街鎮、區級有關部門要按照《綦江區長輸油氣管道安全保護工作聯席會議制度》，認真履行職責，加強協作配合，建立完善責任體系和內控機制，督促油氣長輸管道企業進一步落實企業安全生產主體責任，落實專業人員開展油氣長輸管道設施的日常巡查，及時消除安全隱患，確保區內油氣長輸管道安全監管到位。同時，還要加強與企業之間的日常聯系，及時了解和掌握有關信息，預防和杜絕產生新的隱患。
（三）嚴格依法監管。各相關街鎮、區級有關部門要科學制定安全監督執法計劃，定期開展執法檢查工作，進一步加大對重點時期、關鍵節點和敏感時段的監管執法，依法處理危害油氣長輸管道安全的違法行為。
??????????????????????????重慶市綦江區人民政府辦公室
?????????????????????????????2020年12月18日
????（此件主動公開）