重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開工作的通知
各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開、建設(shè)法治政府的部署和要求，根據(jù)《政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》等行政法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定，以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市政府政策性文件公開工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕43號(hào)）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好區(qū)政府政策性文件公開有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)定公開屬性。以區(qū)政府（含區(qū)政府辦公室，下同）名義印發(fā)的所有下行文和除議案以外的平行文，起草部門（多個(gè)部門共同起草的，由牽頭起草部門負(fù)責(zé)、其他部門配合，下同）要明確“主動(dòng)公開”或者“不予公開”屬性，并在文件附注位置準(zhǔn)確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件不公開”“此件依申請(qǐng)公開”。涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，必須認(rèn)定為“主動(dòng)公開”；符合《政府信息公開條例》規(guī)定的豁免公開情形的，可以認(rèn)定為“不予公開”；一般不得認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開”。認(rèn)定為“主動(dòng)公開”的，起草部門要從政治、法律、政策、保密、文字、公開時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保內(nèi)容表述準(zhǔn)確、公開時(shí)機(jī)得當(dāng)。
二、充分征求公眾意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，廣泛征求社會(huì)公眾意見。區(qū)政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見。公開征求意見的，起草部門必須在綦江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（路徑：互動(dòng)交流>意見征集）發(fā)布征求意見稿、征求意見稿文字解讀，明確提出意見的方式和期限。征求意見期結(jié)束后，起草部門還應(yīng)當(dāng)在綦江區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（路徑：互動(dòng)交流>意見征集>征集結(jié)果）中公開征求意見的采納情況，相對(duì)集中的意見建議不予采納的，公布時(shí)應(yīng)當(dāng)說明理由。重大行政決策公開征求意見的期限一般不少于30日，行政規(guī)范性文件公開征求意見的期限一般不少于7日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)要予以說明。區(qū)司法局要將向社會(huì)公開征求意見情況納入重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查的前置條件。
三、通俗形象解讀政策。行政規(guī)范性文件以及涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾利益密切相關(guān)或者政策解讀工作主管部門認(rèn)為有必要解讀的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、應(yīng)急預(yù)案、規(guī)劃計(jì)劃等），按照“誰起草、誰解讀”原則，起草部門務(wù)必按流程開展“1+1”相結(jié)合的政策解讀（即：1個(gè)文字解讀+圖表圖解、動(dòng)畫、音頻視頻、新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等其他形式任選1種的政策解讀）。其中，文字解讀必須隨文報(bào)審。以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草單位做好解讀工作；以單位名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)單位負(fù)責(zé)做好解讀工作；多個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文的，牽頭單位負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。政策解讀要以“社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解政策、下級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確執(zhí)行政策”為目的，使用形象化、通俗化的語言，說明政策措施的出臺(tái)背景、政策依據(jù)、目的意義、主要內(nèi)容、核心舉措、適用對(duì)象、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)限）、注意事項(xiàng)以及政策中涉及的關(guān)鍵詞和專業(yè)名詞解釋、新舊政策差異對(duì)比，涉及政策兌現(xiàn)的，還應(yīng)當(dāng)注明政策兌現(xiàn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式、工作時(shí)間等。堅(jiān)決杜絕照搬照抄原文、“以文件解讀文件”等形式主義問題。
四、嚴(yán)格信息發(fā)布規(guī)范。認(rèn)定為“主動(dòng)公開”的區(qū)政府政策性文件，區(qū)政府辦公室應(yīng)在成文日期之后20個(gè)工作日內(nèi)公開發(fā)布政策性文件及其文字解讀，起草單位應(yīng)在政策性文件公開發(fā)布10個(gè)工作日內(nèi)，將其他形式的政策解讀經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布并關(guān)聯(lián)。區(qū)政府行政規(guī)范性文件及其他政策性文件以區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的版本為標(biāo)準(zhǔn)版本。政府網(wǎng)站發(fā)布政策性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)題規(guī)范、內(nèi)容完整，注明成文日期、發(fā)布日期、有效性等基礎(chǔ)信息，并提供在線瀏覽和下載鏈接。
五、及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切。區(qū)政府政策性文件及其政策解讀信息公開發(fā)布后，起草部門要密切關(guān)注各方反映，監(jiān)測(cè)收集相關(guān)輿情。發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾或者執(zhí)行機(jī)關(guān)存在模糊認(rèn)識(shí)、誤解誤讀的，要主動(dòng)對(duì)接宣傳、網(wǎng)信部門，在其指導(dǎo)下于24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)行引導(dǎo)和糾正；對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。起草部門要依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站等多種渠道，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)，積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢。
六、壓實(shí)各方工作責(zé)任。各起草部門要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，健全理順工作機(jī)制，確保責(zé)任明確、流程清晰、工作規(guī)范。主管部門要指導(dǎo)起草部門切實(shí)把好“出口關(guān)”，認(rèn)真做好公開屬性認(rèn)定、公開征求意見、政策解讀等工作。起草部門在填寫“重慶市綦江區(qū)人民政府（辦公室）發(fā)文稿簽”時(shí)，應(yīng)當(dāng)在“政策解讀”欄選擇“是”，并附具《政策解讀方案》和政策解讀文字材料；在“互聯(lián)網(wǎng)公開”欄選擇“主動(dòng)”“依申請(qǐng)”“不公開”，選擇“不公開”的，必須在“不公開理由”欄注明原因。行政規(guī)范性文件還應(yīng)附具公開征求意見情況和區(qū)司法局合法性審查意見。未附具的，區(qū)政府辦公室將予以退文。區(qū)政府政策性文件公開發(fā)布后，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)載推廣、輿情監(jiān)測(cè)、關(guān)切回應(yīng)等工作，確保政策落地見效。
七、逗硬年度考核結(jié)果。區(qū)政府辦公室將每季度對(duì)區(qū)政府政策性文件公開工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不標(biāo)注公開屬性、標(biāo)注“此件不公開”但未說明理由或者理由不充分、未公開征求意見或者征求意見結(jié)果未公開、未同步報(bào)送《政策解讀方案》和文件解讀材料、未發(fā)布兩種形式以上的解讀材料、應(yīng)解讀未解讀、解讀質(zhì)量不高、公開發(fā)布不規(guī)范、社會(huì)關(guān)切不回應(yīng)等情況的，將對(duì)起草部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，通報(bào)結(jié)果納入政務(wù)公開年度考核。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門、有關(guān)單位以本單位名義印發(fā)的政策性文件公開工作參照本通知執(zhí)行，建立健全本單位內(nèi)部公文公開屬性認(rèn)定、政策解讀機(jī)制和政策性文件公開發(fā)布機(jī)制。區(qū)政府辦公室將不定期對(duì)各單位印發(fā)的政策性文件公開工作進(jìn)行抽查，并納入政務(wù)公開年度考核。
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2022年7月11日
（此件公開發(fā)布）
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