重慶市綦江區人民政府辦公室關于印發重慶市綦江區創建全國社會信用體系建設示范區實施方案的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府有關部門，有關單位：
《重慶市綦江區創建全國社會信用體系建設示范區實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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重慶市綦江區人民政府辦公室
??????????????????????????????????2022年8月6日??????????????????????????
（此件公開發布）
重慶市綦江區創建全國社會信用體系
建設示范區實施方案
為加快推進社會信用體系建設，助力“放管服”改革，持續營造國際一流營商環境，全力推動創建全國社會信用體系建設示范區，根據《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）和《重慶市社會信用條例》以及《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市社會信用體系建設“十四五”規劃（2021—2025年）的通知》（渝府辦發〔2021〕98號）等精神，對標國家發展改革委、人民銀行信用體系建設指標體系，結合綦江實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，全面落實市委、市政府賦予綦江主城都市區重要戰略支點、主城都市區人口和產業發展重要承載地、西部陸海新通道“重慶門戶”等戰略定位，強基礎、抓規范、促應用，推動社會信用體系建設邁上新臺階，為全區經濟社會持續健康發展提供信用保障，塑造綦江名片，為打造國際一流營商環境營造濃厚氛圍。
二、建設目標
2022年8月中旬前，啟動創建全國社會信用體系建設示范區工作。2022年8月底前，順利完成創建申報工作。2022年9月底前，對標對表完成全國社會信用體系建設示范區評審指標，全面達到創建全國社會信用體系建設示范區標準。2022年12月底前，力爭成功創建全國第四批社會信用體系建設示范區。
三、主要任務
（一）貫徹落實黨中央、國務院決策部署
1.?學習貫徹落實習近平總書記關于社會信用體系建設重要指示批示精神。落實黨中央、國務院決策部署，執行國家社會信用體系建設系列重要文件和政策要求，建立有效工作機制，制定規劃計劃和實施方案，嚴防泛化濫用信用措施，全面依法持續推進社會信用體系建設。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
（二）加強信用信息共建共享
2.?加強信用信息共享平臺建設。持續完善“信用中國（重慶綦江）”網站，建成首個市、區一體化信用信息平臺，實現信用信息互聯互通，提升歸集、應用能力。加強信息公示、信息查詢、信息交互等功能，在政務服務大廳接入信用信息共享平臺和網站，向公眾提供符合標準的信用報告，使其成為公共信息主動公示、企業群眾自主查詢主平臺。加強和完善信用信息協同應用機制，在市級應用政策框架下，明確區級信用應用邊界、應用事項和應用方式，通過區級信用網站、“信用中國（重慶）”、“國家企業信用信息公示系統（重慶）”等渠道提供公共信用服務，推進信用信息在行政審批、行政監管、公共服務、政務事務、公共資源交易和社會民生等行政事業管理領域共享應用，轄區內政務服務大廳100%接入。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
3.?規范信用信息歸集公示。根據《重慶市公共信用信息目錄》，持續完善適用于本區的補充目錄，建立目錄動態更新機制，規范公共信用信息目錄管理。各部門按照目錄及時、準確、規范、完整歸集公共信用信息，進一步夯實涉及法人、自然人、社會組織、黨政事業機關等主體的信用信息資源數據庫。向國家平臺上報的行政強制、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政監督檢查等行政管理信息合規率達100%，在依法依規獲得市場主體授權的前提下，歸集整合企業納稅、水、電、氣、不動產、科技研發等方面滿足“信易貸”業務需求的信用信息，并共享至國家、市信用信息共享交換平臺。發揮“政府+市場”雙輪驅動作用，探索與征信機構、互聯網公司、行業協會商會等機構合作，實現公共信用信息與市場信用信息共建共享和互聯互通，確保城市信用狀況監測排名位于全國前100名。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
4.?全面提升“雙公示”質量。加大行政許可和行政處罰等信用信息歸集力度，建立“雙公示”工作定期評估和通報機制，實現“雙公示”數據“全覆蓋、無遺漏”，上報率、合規率、及時率均達到100%，且公示無異議。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
5.?積極落實“多證合一”、“一照一碼”登記改革。建立統一社會信用代碼重錯碼糾錯和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況，重錯率控制在萬分之一以內。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
6.?強化“信用綦江”平臺信息安全。加強“信用綦江”平臺網絡安全運行管理，建立完善信用信息安全監控體系。在信用信息收集、處理和應用過程中，加大安全檢查力度，設置系統安全認證，確保意識形態零問題、系統安全零事故。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
7.?保障信用評級獨立性。嚴禁脅迫、誘導或干預信用評級機構評級作業和評級決策，不得限制信用評級公平競爭、設置不合理的信用評級導向、阻礙或限制信用評級機構開展盡職調查。全面梳理全區信用評級機構，推動信用評級機構對無行政干預、保持評級獨立性作出情況說明。（牽頭單位：區發展改革委、區金融發展服務中心；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
8.?防范重大區域金融風險。嚴格防范轄區內發生地方政府債券、地方政府債務、地方國有企業債券違約事件。加強金融機構監管，防范金融機構發生影響較大的操作風險、聲譽風險、法律風險、信用風險、信息系統風險、同業違約等風險事件。（牽頭單位：區財政局、區金融發展服務中心；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
（三）健全以信用為基礎的新型監管機制
9.?全面推進告知承諾制。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕9號）和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面推行涉企經營許可事項告知承諾制實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕23號）要求，建立區級告知承諾制實施方案和目錄管理機制，在戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面，全面落實證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，依托市級告知承諾系統，實現全過程電子化、全流程閉環化，推動建設“無證明城市”。探索開展容缺受理型、市場主體主動公開型、行業自律型、審批替代型、信用修復型等其他類型信用承諾，充分發揮誠信制度在確定告知承諾對象、實施批后監管中的作用，進一步優化承諾流程，拓展承諾應用場景。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
10.?實施信用分級分類監管。研究制定深入推進信用分級分類監管實施方案，持續推進稅務、交通運輸、建筑施工、物業服務、房地產開發等行業信用分級分類監管，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、家政服務、知識產權、進出口等重點領域，結合公共信用綜合評價結果，實施信用分級分類監管，逐步推廣至各行業領域。根據監管對象信用狀況，采取差異化監管措施，對守法誠信主體少檢查不打擾，對違法失信主體密檢查強監管，為市場主體提供更加精準便利服務。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
11.?完善信用聯合獎懲機制。各部門根據有關行業制度，按程序規范認定、共享、公開守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單。重點在招標投標、政府采購、政府性資金項目安排、國有土地出讓、評先評優、融資授信等領域，將信用應用嵌入辦理流程，實現“逢辦必查”、獎懲到位、及時反饋，進一步推動實施市場性、行業性獎懲措施。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
12.?開展信用修復工作。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，根據國家、市信用修復管理辦法，建立同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書工作機制，明確信用修復渠道，規范修復流程，恢復和改善失信主體信用狀況，保障失信主體合法權益。主動提醒、幫助指導符合信用修復條件的失信主體，在規定期限內履行法定義務糾正失信行為，通過公開信用承諾、參加信用修復專題培訓、提交信用報告等方式修復信用。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構，向失信市場主體提供信用管理咨詢等服務。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
13.?開展系列失信問題專項治理。深入開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理，確保治理對象退出率達到100%。深入開展信用服務機構失信問題專項治理，實現臺賬基本清零；貫徹落實中央文明委印發《關于開展誠信缺失突出問題專項治理行動的工作方案》要求，聚焦電信網絡詐騙、互聯網信息服務領域失信、全國防疫物資產品質量和市場秩序，扶貧脫貧失信、交通運輸領域失信、騙取社會保險、法院判決不執行問題、金融領域失信、生態環境保護失信等重點領域開展誠信缺失突出問題專項治理行動，集中治理群眾反映強烈、社會普遍關注的誠信缺失問題。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
（四）拓展信用市場化應用場景
14.?強化政務誠信建設。實現社會信用體系建設100%依法。加強政務公開、政府守信踐諾、公務人員誠信等制度建設，事業單位失信被執行人整改到位率100%。建立健全“政府守約踐諾、政府債務履行、政府失信案件”等政府守信踐諾機制，實現各級政府部門零失信、重大合同零違約、中小企業賬款零拖欠、核酸檢測零造假等，持續開展涉政府機構失信被執行人專項治理，持續提升政府公信力。（牽頭單位：區政府辦公室，區經濟信息委、區司法局、區衛生健康委，區法院；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位，各街鎮）
15.?推動開展“信易貸”工作。促進信用貸款支持實體經濟，積極開展信用融資政策宣傳和銀企對接活動，持續推動“銀稅互動”、“中小企業商業價值信用貸”、“知識價值貸”等融資服務。加快聯接全國中小企業融資綜合信用服務平臺（重慶站），積極引導有融資需求的中小企業入駐該平臺，實現融資信用服務平臺100%聯通，轄區內該平臺注冊企業數占本地存續企業的比例高于20%，實名認證企業數占本地存續企業的比例高于10%；通過地方融資信用服務平臺授權，查詢全國融資信用服務平臺數據企業數占本地存續企業的比例高于10%。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位，各街鎮）
16.?深化農村信用體系建設。推動信用體系建設和鄉村振興有效結合，依托農戶、涉農企業信用信息采集，加強農村信用體系平臺建設，進一步優化農村信用環境，持續組織開展信用村、信用鎮評定工作，鼓勵金融機構加大對評定結果的應用。（牽頭單位：區發展改革委、區金融發展服務中心；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位，各街鎮）
17.?推動“信易+”工程。研究制定“信易+”應用場景實施方案，廣泛實施“信易+”惠民措施，聚焦醫療衛生、餐飲購物、旅游住宿、交通出行、文化體育、商業消費等領域構建“信易+”應用場景，提升市場主體信用獲得感。切實為守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面，提供優惠便利；加強重點民生領域信用激勵場景建設，逐步擴大對守信主體“免押金”“免手續”“免證明”“免排隊”“免擔保”等激勵措施；支持分享經濟發展，在房屋住宿、設備租賃、生活服務等領域，開展信用免押免租，創新消費模式；探索構建“信用+社區”模式，加快守信激勵應用場景向基層延伸和拓展，釋放信用紅利，增強市民“獲得感”。（牽頭單位：區發展改革委；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位）
（五）推進誠信文化宣傳
18.?開展誠信建設宣傳。結合“誠信建設萬里行”活動，將誠信建設納入城市品牌建設體系，利用各類新聞媒體，廣泛宣傳信用法規制度有關知識，宣傳推廣各類信用應用場景，積極組織開展和推動各類誠信主題實踐活動、社區誠信活動和行業誠信服務活動，培養全社會“知信用、講信用、用信用”的行為自覺。（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位，各園城管委會，各街鎮）
19.?加強社會誠信教育。將誠信教育貫穿文明城區創建全過程。將誠信教育納入學校教育范疇，在各類教育和培訓中進一步普及和推廣誠信教育。持續推進誠信“進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進家庭”活動，營造崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚。暢通信息渠道，避免傳播負面輿情。（牽頭單位：區委宣傳部；責任單位：區社會信用體系建設聯席會議成員單位，各園城管委會，各街鎮）
四、組織保障
（一）強化組織領導。成立綦江區創建全國社會信用體系建設示范區領導小組，由區委常委、區政府常務副區長任組長，區發展改革委、區市場監管局等單位為成員，領導小組下設辦公室在區發展改革委，負責統籌推進創建全國社會信用體系建設示范區日常工作。各責任單位要成立工作專班，落實專人負責，切實強化對本領域、本單位創建工作的組織領導、協調推進，及時研究解決工作中的重大事項和問題。
（二）強化責任落實。堅持“誰主管、誰負責”原則，協同推進創建工作，各責任單位主要負責人對本領域、本單位創建工作總負責，分管負責人具體抓，著力構建形成“橫向到邊、縱向到底”的工作責任體系。各責任單位要對照創建工作任務，進一步細化完善實施方案，按照定目標、定任務、定標準、定時間、定人員、定責任工作要求，項目化、清單化抓好項目推進實施，確保創建工作取得實效。
（三）強化工作保障。區財政局要進一步加大對信用信息基礎設施建設、信用專業人才培養、誠信教育宣傳等社會信用體系建設工作經費保障，各責任單位要安排必要的工作經費予以保障。要充分運用大數據、云計算等現代信用技術，打造“互聯網+信用”、“大數據+信用”的現代信用服務體系。
（四）強化督查考核。建立月調度、季督查、年考核工作機制，將創建全國社會信用體系建設示范區工作納入區級部門目標管理績效考核。區創建全國社會信用體系建設示范區領導小組辦公室定期開展工作督導，對工作懈怠，措施不力，嚴重影響創建工作進度的，要及時通報批評。
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附件：1.?重慶市綦江區創建全國社會信用體系建設示范區
基礎指標任務分解表
2.?重慶市綦江區創建全國社會信用體系建設示范區
評審指標任務分解表
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