各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》已經(jīng)第三屆區(qū)人民政府第14次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????????????????????????2022年8月13日

（此件公開發(fā)布）

重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作

先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃

2022年8月

前　言

綦江區(qū)地處渝黔通道主軸，與貴州省遵義市桐梓縣、習(xí)水縣等區(qū)域接壤，是重慶主城都市區(qū)南向重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、全市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要承載地、重慶“南大門”、西部陸海新通道“重慶門戶”，也是貴州融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的必經(jīng)之地，在服務(wù)渝南黔北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)要素高效流動(dòng)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中具有重要的戰(zhàn)略支撐地位。

2018年4月，渝黔兩省市簽署《重慶市人民政府貴州省人民政府合作框架協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)渝黔合作，更好推動(dòng)兩地高質(zhì)量發(fā)展、造福兩地人民。同年底，渝黔兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確綦江是渝黔合作先行示范區(qū)的“橋頭堡”“核心區(qū)”。2019年4月，習(xí)近平總書記視察調(diào)研重慶時(shí)提出，重慶要在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。2020年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確支持綦江建設(shè)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)和渝黔合作先行示范區(qū)，打造重慶中心城區(qū)輻射帶動(dòng)周邊的戰(zhàn)略支點(diǎn)。《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求綦江加快建好重慶“南大門”。綦江區(qū)第三次黨代會(huì)審議的《勇?lián)率姑频Z新征程奮力開創(chuàng)“多彩綦江·創(chuàng)新之城”美好未來》明確提出全力打造渝黔合作先行示范區(qū)。

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出的重要指示要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)域合作的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)渝黔兩省市推進(jìn)渝黔合作的決策部署，特編制《重慶市綦江區(qū)“十四五”渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。

規(guī)劃范圍包括綦江區(qū)全域，推進(jìn)與遵義市及毗鄰的桐梓、習(xí)水等黔北地區(qū)合作發(fā)展，同時(shí)依托西部陸海新通道中線戰(zhàn)略要道，有效聯(lián)動(dòng)拓展重慶都市圈與黔中城市群的交流合作。

本規(guī)劃是指導(dǎo)綦江區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)的重要文件，是制定相關(guān)政策的依據(jù)，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

目 錄

1. 規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)凸顯。綦江區(qū)地處云貴高原與四川盆地結(jié)合部，與黔北地區(qū)同屬大婁山脈，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝黔經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是西部陸海新通道經(jīng)貴州進(jìn)入重慶第一站，境內(nèi)川黔鐵路、渝貴鐵路、渝黔高速、渝筑高速、三環(huán)高速、210國道等縱橫交錯(cuò)，與重慶中心城區(qū)、周邊區(qū)縣及貴州聯(lián)系十分便捷，已構(gòu)建起“30分鐘重慶中心城區(qū)、2小時(shí)貴陽”的通勤圈，是渝南黔北區(qū)域性交通樞紐和重要物資集散地。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出。綦江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿薮螅哂休^強(qiáng)的集聚輻射效應(yīng)。“十三五”以來，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均處于渝南黔北地區(qū)前列，2020年成功創(chuàng)建市級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)綜合承載能力和集聚能力強(qiáng)，是渝南黔北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)“火車頭”。

區(qū)域合作基礎(chǔ)良好。自上世紀(jì)50年代，中央劃分西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，便開啟了渝黔兩地合作的篇章。2004年、2011年和2018年，重慶市與貴州省簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，整體推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入合作。2012年，遵義市、桐梓縣、習(xí)水縣分別與綦江區(qū)締結(jié)成為友好城市和友好區(qū)縣，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源開發(fā)利用、社會(huì)綜合治理、文化旅游合作等領(lǐng)域建立了合作交流機(jī)制，取得了顯著成效。

社會(huì)民生交流密切。綦江與黔北地區(qū)情誼深厚，社會(huì)民生交織緊密。在教育領(lǐng)域，組建了渝黔毗鄰小學(xué)聯(lián)盟，共同推進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。在醫(yī)療領(lǐng)域，成功組建渝南黔北邊界區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟，共建新農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)作區(qū)，群眾實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)無障礙。在社會(huì)保障領(lǐng)域，共同深化“放管服”改革，與桐梓等地區(qū)積極推進(jìn)行政審批“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

發(fā)展機(jī)遇。系列重大國家戰(zhàn)略疊加，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來新支撐。黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，有利于綦江依托國家戰(zhàn)略勢(shì)能，全面承接重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)落地，這將為渝南黔北加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合承載能力、全方位參與國內(nèi)國際合作營造良好的發(fā)展環(huán)境，助推渝黔兩地實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次合作。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略深入實(shí)施，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來新契機(jī)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》賦予綦江打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)和渝黔合作先行示范區(qū)重要使命，必將為綦江打造渝黔合作先行示范區(qū)帶來諸多政策利好、投資利好、項(xiàng)目利好，不斷釋放綦江在渝黔合作中的戰(zhàn)略潛能，加快融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略。重慶主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，為渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)帶來新動(dòng)力。重慶市委、市政府加快推進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力將主城都市區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)，綦江作為主城都市區(qū)南向重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、重慶“南大門”，有利于承接重慶中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)移和發(fā)揮對(duì)黔北地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，助推與黔北地區(qū)加強(qiáng)商貿(mào)物流、招商引資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的廣泛合作。

面臨挑戰(zhàn)。受國內(nèi)外多種因素影響，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩，特別是新冠肺炎疫情擴(kuò)散蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)面臨新情況新問題。同時(shí)，當(dāng)前綦江區(qū)與黔北地區(qū)推進(jìn)合作共建的基礎(chǔ)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不健全，這些都給綦江打造渝黔合作先行示范區(qū)帶來較大挑戰(zhàn)。

1. 總體思路

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)域合作的戰(zhàn)略部署，以及渝黔兩省市推進(jìn)渝黔合作的決策安排，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)與黔北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共興、生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保、對(duì)外開放協(xié)同聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)共建共享、體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)渝南黔北地區(qū)的綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，深入推進(jìn)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)，成為渝黔合作“橋頭堡”“主陣地”，打造西部地區(qū)跨區(qū)域合作的新典范。

第二節(jié)基本原則

——改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開放。整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深度融合，釋放區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展活力。

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，推動(dòng)區(qū)域“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，共筑大婁山生態(tài)屏障，提高用地、用水、用能效率，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)發(fā)展格局。

——共享包容，改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善民生為價(jià)值取向，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，加大優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

——統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建。堅(jiān)持“渝黔一家親”思維，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化整合區(qū)域資源，加強(qiáng)交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策協(xié)同對(duì)接，主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實(shí)合作措施，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

到2025年，綦江區(qū)與遵義、貴陽等重點(diǎn)地區(qū)的合作機(jī)制進(jìn)一步完善，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、公共服務(wù)等領(lǐng)域的先行先試取得重大進(jìn)展，打造重慶主城都市區(qū)輻射帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源取得重大突破，重慶“南大門”的功能明顯增強(qiáng)，成為重慶都市圈對(duì)接黔中城市群和遵義都市圈的“門戶樞紐”。

通道資源整合先行示范，打造西部陸海新通道“重慶門戶”。強(qiáng)化渝南黔北區(qū)域間鐵路、高速公路等重大路網(wǎng)建設(shè)，基本建成渝南黔北綜合交通樞紐，串聯(lián)黔北地區(qū)重要的城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)在西部陸海新通道沿線科學(xué)布局，推動(dòng)通道資源轉(zhuǎn)換為通道經(jīng)濟(jì)，形成大交通、大紅利、大合作的典范，共同服務(wù)和融入西部陸海新通道戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)先行示范，打造綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范地。在高端裝備制造、新型材料、裝配式建筑、新能源、食品健康、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深入挖掘開發(fā)旅游資源、歷史文化資源、民俗文化資源，共建旅游線路，共塑旅游品牌，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展，共建以紅色教育、生態(tài)避暑、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑為特色的渝南黔北重要紅色文化高地和知名康養(yǎng)休閑目的地。

生態(tài)文明共建先行示范，打造渝南黔北美麗幸福家園。強(qiáng)化長江“上游意識(shí)”、擔(dān)起“上游責(zé)任”，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境共防共治，以“兩山論”引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)安全格局基本形成，合作共建大婁山生態(tài)屏障取得重大成效，共同在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展發(fā)揮好示范作用。

公共服務(wù)共建共享先行示范，打造渝南黔北公共服務(wù)中心。建成投用國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)國家產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)取得重大突破，帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、全民健身、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系不斷完善，推進(jìn)毗鄰區(qū)域人人享有均等、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高品質(zhì)生活充分彰顯。

體制機(jī)制創(chuàng)新先行示范，打造川渝黔跨區(qū)域合作樣板區(qū)。區(qū)域行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，跨區(qū)域的共建共管、利益共享、科技合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會(huì)共治等體制機(jī)制進(jìn)一步健全，促進(jìn)資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域間基本實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，營商環(huán)境持續(xù)改善，誠信社會(huì)建設(shè)成效明顯，市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)。

到2035年，綦江區(qū)全面建成區(qū)域綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，開放型經(jīng)濟(jì)體系更加完善，人民生活品質(zhì)大幅提升，全面建成渝黔合作先行示范區(qū)，成為名副其實(shí)的重慶“南大門”，重慶主城都市區(qū)輻射帶動(dòng)渝南黔北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)功能顯著提升，成為西部地區(qū)跨區(qū)域合作的新典范。

1. 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造渝南黔北綜合交通樞紐，提升能源協(xié)同保障能力，強(qiáng)化水安全保障，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一節(jié)構(gòu)建高效便捷現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

合力暢通鐵路運(yùn)輸大通道。積極推進(jìn)渝貴高鐵、廣涪柳鐵路建設(shè)，高效融入國家鐵路主通道，構(gòu)建川渝黔“高鐵環(huán)線”。研究推動(dòng)渝桂高鐵建設(shè)，加快推動(dòng)川黔鐵路、萬關(guān)趕習(xí)鐵路、三萬南鐵路改造增效，提升鐵路大宗貨物運(yùn)輸能力。加快建設(shè)重慶南向鐵路樞紐，依托川黔鐵路趕水站、趕水北站（陳家壩站）等打造西部陸海新通道鐵路集結(jié)站和編組站，提升對(duì)黔北地區(qū)交通輻射能力。推動(dòng)重慶中心城區(qū)至綦江—萬盛城軌快線（市域鐵路）開工建設(shè)，推進(jìn)市域鐵路C11線（鐵路二環(huán)線綦江至永川段）建設(shè)，打造軌道上的主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

加密區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)渝黔高速原路加寬（南環(huán)至綦江段）、安習(xí)高速、渝赤敘高速、重慶中心城區(qū)至綦江—萬盛快速路等項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)綦萬正高速、江津—綦江—萬盛—桐
梓高速等項(xiàng)目前期工作，研究論證渝黔高速加寬（綦江至崇溪河段）、渝筑高速（永城段）改線、扶歡至東溪至丁山至寨壩高速、打通至丁山至中峰高速等項(xiàng)目，加密省際出境通道，形成輻射渝南黔北地區(qū)縱向交通大通道。完善區(qū)域公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)一批國省道和農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)與黔北毗鄰地區(qū)縣道鄉(xiāng)道連通，共同打造一批美麗鄉(xiāng)村路，全面打通區(qū)域“斷頭路”，促進(jìn)毗鄰地區(qū)形成零障礙、無縫隙的交通體系，提升渝南黔北地區(qū)互聯(lián)互通水平。

圖3-1：交通基礎(chǔ)設(shè)施圖

共建便捷高效的區(qū)域運(yùn)輸服務(wù)體系。加快構(gòu)筑層次明晰、功能明確、布局合理的鐵路、公路客運(yùn)樞紐體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”。加密重慶中心城區(qū)—綦江—遵義公交化列車。依托趕水東站毗鄰黔北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引黔北居民中轉(zhuǎn)乘車。推進(jìn)綦河航運(yùn)綜合開發(fā)，構(gòu)建與長江黃金水道高效連接的綠色水運(yùn)通道，推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵水貨運(yùn)比例，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)渝南黔北區(qū)域公交一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)間開行常態(tài)化公交線路。

第二節(jié)強(qiáng)化區(qū)域能源保障合作

優(yōu)化能源供給渠道和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極對(duì)接六盤水、桐梓、習(xí)水等地大中型煤礦，有序推動(dòng)“黔煤入綦”，加快建設(shè)西部陸海新通道沿線能源保障基地。持續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治，提升鍋爐節(jié)能水平，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，逐步提高清潔能源使用比重。與黔北地區(qū)協(xié)同推進(jìn)頁巖氣智能化勘探、開采和利用，統(tǒng)一謀劃布局一批CNG和LNG儲(chǔ)備充裝站，共同打造渝黔頁巖氣智能化開發(fā)基地。與黔北地區(qū)強(qiáng)化地?zé)崮苜Y源勘探開發(fā)利用合作，加大主要城鎮(zhèn)區(qū)域淺層地?zé)崮芄┡评鋺?yīng)用及試點(diǎn)中深層地?zé)崮芏嘣菁?jí)綜合利用。與黔北地區(qū)共同開展煤層氣綜合開發(fā)利用，共建煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。共同推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批風(fēng)電基地，加快開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)，探索推動(dòng)新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同推進(jìn)蟠龍抽水蓄能電站早日建成發(fā)電，加快推進(jìn)蟠龍抽水蓄能電站二期開工建設(shè)。加快完善區(qū)域電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域間電網(wǎng)對(duì)接，提升區(qū)域電源支撐和供應(yīng)能力，保障區(qū)域電網(wǎng)安全。探索開展風(fēng)光水儲(chǔ)一體化建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力，實(shí)現(xiàn)新能源平穩(wěn)、可靠、安全入網(wǎng)。強(qiáng)化能源體制改革交流合作，共同探索推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新改革。

第三節(jié)提升區(qū)域水安全保障能力

加快毗鄰地區(qū)水源工程建設(shè)，開工建設(shè)藻渡水庫、獐獅壩水庫等大中型水源工程，研究儲(chǔ)備安江水庫、馬龍水庫、青明堂水庫、召臺(tái)水庫、金竹水庫等重要水源工程并加快推進(jìn)前期工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲用水安全保障等利民惠民工程，配合推進(jìn)渝南水資源配置工程建設(shè)，形成多源互補(bǔ)、區(qū)域互通、互為備用、集約高效、保護(hù)優(yōu)先的供水水源保障和利用體系，解決區(qū)域工程性缺水問題，助推毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。合作推進(jìn)綦江河防洪整治、中小河流綜合治理、山洪溝治理等工程，適時(shí)推進(jìn)洋渡河、丁山河等河道綜合治理。完善區(qū)域水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)水文監(jiān)測(cè)站、預(yù)警監(jiān)控站點(diǎn)等建設(shè)，構(gòu)建洪澇災(zāi)害群測(cè)群防體系。

第四節(jié)協(xié)同推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

共同推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域通信網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，共同建設(shè)區(qū)域內(nèi)路由豐富、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)高效的新一代通信網(wǎng)，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)智慧功能。共同推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與兩江新區(qū)、貴安新區(qū)聯(lián)手打造一批智慧工廠、智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧服務(wù)業(yè)態(tài)，共同推出一批智慧生產(chǎn)解決方案，強(qiáng)化與桐梓“中國水谷”產(chǎn)業(yè)園合作，推廣智慧水務(wù)發(fā)展模式。共同推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)教融合基地、西部信息安全谷建設(shè)，推進(jìn)教育實(shí)訓(xùn)中心、科技創(chuàng)新中心、專業(yè)科學(xué)裝置等重大科教基礎(chǔ)設(shè)施在綦江落地，與黔北地區(qū)共同推動(dòng)科學(xué)研究、科學(xué)教育和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

專欄3-1：基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

第四章推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興

堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、塑造特色、形成規(guī)模，注重引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中集聚，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，形成高效分工、梯度互補(bǔ)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié)大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力

協(xié)同打造創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)綦江高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全面提升自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。承接兩江新區(qū)、貴安新區(qū)創(chuàng)新資源外溢，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)主攻方向，爭(zhēng)取與黔北地區(qū)共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要素，建立渝南黔北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，圍繞“大數(shù)據(jù)+智能制造”等重點(diǎn)領(lǐng)域，合力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)渝黔數(shù)據(jù)中心，搭建渝黔大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

加快培育創(chuàng)新力量。實(shí)施科技企業(yè)成長工程，共同培育一批科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和高成長性牛羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批具有自主核心技術(shù)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，培育特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，推動(dòng)渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。落實(shí)“重慶英才計(jì)劃”“智創(chuàng)綦江”人才項(xiàng)目，對(duì)接“引人聚才·智匯遵義”行動(dòng)，實(shí)施統(tǒng)一的人才政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，造就高水平人才隊(duì)伍，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才發(fā)展環(huán)境。與黔北地區(qū)共同編制發(fā)布緊缺性創(chuàng)新人才需求目錄，協(xié)同引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技專家?guī)旃蚕砉灿谩Ｉ罨萍脊芾眢w制機(jī)制改革，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。健全多元化、跨區(qū)域的科技投融資體系，深化知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)“上規(guī)”“上云”“上市”。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和一站式公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“專業(yè)機(jī)構(gòu)+風(fēng)險(xiǎn)投資”綜合孵化模式，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第二節(jié)合力打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接合作。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，爭(zhēng)取兩省市支持區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，共同承接?xùn)|部地區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“市場(chǎng)+產(chǎn)品”“總部+基地”“研發(fā)+制造”等合作模式，共建跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共建資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

共建以電解鋁和再生鋁為基礎(chǔ)的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。完善鋁加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與桐梓、習(xí)水等毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)貴州富余原鋁，延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，共同爭(zhēng)取西南鋁業(yè)等國內(nèi)知名鋁精深加工企業(yè)在區(qū)域內(nèi)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建200萬噸級(jí)再生鋁產(chǎn)業(yè)，共建西南重要鋁加工基地。引進(jìn)和培育高端輕金屬材料核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)組建鋁合金材料實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心。積極對(duì)接黔北地區(qū)鈦及錳產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高端鋁合金關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大項(xiàng)目落地，共同開發(fā)鋁合金材料。拓展高端鋁材在軌道交通、航空航天等高端裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用，構(gòu)建新能源汽車用鋁、電子電器用鋁、裝配式建筑鋁制品等鋁產(chǎn)業(yè)鏈，打造西南地區(qū)重要的鋁配件生產(chǎn)基地。

共建以汽摩整車及零部件為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮綦江汽摩整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與遵義高新區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，聯(lián)合打造汽摩整車及零部件生產(chǎn)基地，完善汽車電子、智能儀器儀表等新能源電控系統(tǒng)配套，培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。協(xié)同發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等核心零部件配套企業(yè)，共同推動(dòng)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)同發(fā)展礦山設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)頁巖氣井口裝置、儀器儀表、鉆井輔助設(shè)備、煤電采掘設(shè)備等配套裝備開發(fā)投放，推動(dòng)重慶松藻煤電公司拓展非煤機(jī)械制造、設(shè)備租賃、建筑安裝、煤炭儲(chǔ)運(yùn)和產(chǎn)品貿(mào)易等業(yè)務(wù)版塊。

共建以信息安全為特色的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓“東數(shù)西算”成渝樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，以創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，共同推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源共享互用，聯(lián)合打造異地災(zāi)備數(shù)據(jù)基地，發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、信息安全軟硬件、信息安全服務(wù)、自主可控產(chǎn)品及服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)，打造集安全芯片、安全智能終端、安全技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等于一體的西部信息安全谷，強(qiáng)化與兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、臨港遵義科技城在電子信息產(chǎn)業(yè)資源外溢、功能配套、產(chǎn)業(yè)承接等領(lǐng)域合作，重點(diǎn)發(fā)展信息安全軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等，全面提升綦江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚能力。依托重慶移通學(xué)院綦江校區(qū)資源，積極推進(jìn)渝黔大數(shù)據(jù)人才交流合作，打造信息安全產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。建立渝黔工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)特色行業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，加快打造智慧園區(qū)。

共同推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)重慶新型建筑智能建造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建1000萬噸水泥、1000萬噸精品骨料及1000萬立方米裝配式建筑部品部件的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化裝配式建筑部品部件等細(xì)分領(lǐng)域合作，帶動(dòng)區(qū)域石材精深加工、新型建材、智能家居等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，共同打造西部新型建筑材料基地。推動(dòng)扶歡循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園與桐梓煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、習(xí)煤集團(tuán)合作，發(fā)展煤制油、煤制氣、精細(xì)化工、化工新材料等煤電化工產(chǎn)業(yè)，延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造渝黔煤電化工基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)，聯(lián)動(dòng)習(xí)水農(nóng)特產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)等黔北以農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的園區(qū)平臺(tái)，引導(dǎo)綠色食品加工企業(yè)集聚，共同打造渝南黔北知名綠色生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)在調(diào)味品、畜禽、白酒等細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展精深加工合作，促進(jìn)打通、石壕、趕水、安穩(wěn)10萬畝紅纓子高粱基地建設(shè)，加快承接貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)釀酒企業(yè)轉(zhuǎn)移，高標(biāo)準(zhǔn)打造醬香型白酒產(chǎn)業(yè)園，共同做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)域消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄4-1：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向

1. 推動(dòng)渝南黔北文化旅游融合發(fā)展

聚力開發(fā)紅色文化旅游精品。推動(dòng)“旅游+紅色”融合發(fā)展，用好紅色資源、講好王良故事，推進(jìn)長征國家文化公園（重慶段）綦江主體區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批紅色文化保護(hù)和旅游開發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)建全市愛國主義教育基地。強(qiáng)化與遵義會(huì)議會(huì)址、桐梓婁山關(guān)等景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，依托長征國家文化公園（重慶段）綦江主體區(qū)和長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)遵義片區(qū)共同打造國家長征文化公園旅游帶，舉辦紅色文化研討會(huì)、紅色旅游博覽會(huì)、推介會(huì)，共同融入川渝黔紅色旅游金三角，共同打造全國知名紅色旅游目的地。依托區(qū)域內(nèi)紅色文化資源，聯(lián)合打造一批展示長征文化精神和遵義會(huì)議精神的紅色培訓(xùn)產(chǎn)品，探索推動(dòng)紅色教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

合力開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)旅游精品。推動(dòng)“旅游+康養(yǎng)”融合發(fā)展，以橫山、古劍山、高廟壩、丁山、大羅等為依托，按照全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等業(yè)態(tài)，推動(dòng)橫山創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)高廟、丁山創(chuàng)建市級(jí)旅游度假區(qū)。共同開發(fā)桐梓堯龍山、桐梓黃蓮、習(xí)水飛鴿、丁山湖、萬隆花壩等毗鄰地區(qū)旅游資源，聯(lián)合打造一批生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)、健康養(yǎng)老養(yǎng)生基地、漂流度假景區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和示范點(diǎn)，共建渝南黔北沿邊生態(tài)旅游度假帶，共同打造國際知名的康養(yǎng)度假旅游目的地。

協(xié)力開發(fā)民俗文化旅游精品。推動(dòng)“旅游+民俗文化”融合發(fā)展，挖掘版畫文化、僚人文化、鹽茶古道文化等文化資源，辦好綦江版畫藝術(shù)節(jié)、中華僚人文化節(jié)、唱響橫山中國夢(mèng)主題青歌賽、渝南黔北歷史文化研討會(huì)等特色文化活動(dòng)，推動(dòng)以“輪流”方式舉辦渝南黔北藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，積極推進(jìn)東溪古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)文化特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)丁山鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)樂水特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)渝黔文化產(chǎn)品交易中心建設(shè)，共同打造渝南黔北特色民俗文化旅游長廊。

共建無障礙旅游市場(chǎng)。繼續(xù)深化渝南黔北旅游聯(lián)盟合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店等旅游企業(yè)橫向聯(lián)合，推動(dòng)泛旅游資源優(yōu)化配置，探索推進(jìn)“一卡通”“一票制”，協(xié)同創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。完善游客服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)渝南黔北旅游集散中心。完善區(qū)域旅游交通體系，探索開通城市互通、景區(qū)互聯(lián)的旅游公交專線，促進(jìn)無障礙旅游發(fā)展。完善智慧旅游體系，推進(jìn)智慧旅游設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)、旅游信息庫，建立假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。聯(lián)合開展“賞自然風(fēng)光、品民俗文化”系列活動(dòng)，聯(lián)合打造區(qū)域旅游形象品牌。通過旅游套票或享受本地居民優(yōu)惠及特殊時(shí)段免費(fèi)游、半價(jià)游等差別化折扣措施，吸引兩地居民換城消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域文物保護(hù)和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊旅游行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，共同做好旅游治安工作，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

圖4-1：渝南黔北地區(qū)旅游景點(diǎn)分布和旅游線路圖

專欄4-2：渝南黔北地區(qū)特色旅游線路

專欄4-3：文化旅游重大項(xiàng)目

第四節(jié)推動(dòng)渝南黔北商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展

加快培育建設(shè)渝南黔北區(qū)域性消費(fèi)中心城市。推動(dòng)通惠商圈組團(tuán)、南州商圈組團(tuán)改造升級(jí)、提質(zhì)增效，共同打造綦江中心城區(qū)核心商圈，規(guī)劃啟動(dòng)永桐新城商圈、城北片區(qū)商圈建設(shè)，完善商圈生活消費(fèi)、休閑、娛樂設(shè)施配套，優(yōu)化豐富商圈業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，培育壯大新型消費(fèi)。繁榮消費(fèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、歇涼經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，提質(zhì)發(fā)展東溪古鎮(zhèn)歷史文化商業(yè)街、安穩(wěn)羊肉美食街、千山1516美食街、銅鑼灣商業(yè)街，規(guī)劃建設(shè)綦江老字號(hào)特色美食街、東溪特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)街，打造渝南黔北重要消費(fèi)集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)。做大做強(qiáng)渝黔農(nóng)博城、紅星美凱龍家居市場(chǎng)等原有專業(yè)市場(chǎng)，加快推進(jìn)渝南汽車市場(chǎng)、渝黔鋁專業(yè)市場(chǎng)、安穩(wěn)建材家居市場(chǎng)、火鍋專業(yè)市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)培育，強(qiáng)化與黔北地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)協(xié)作，豐富專業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足渝南黔北居民消費(fèi)需求。出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)措施，營造良好消費(fèi)環(huán)境，大力開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化與黔北地區(qū)會(huì)展活動(dòng)對(duì)接交流，共同打造區(qū)域會(huì)展活動(dòng)和品牌，提升對(duì)渝南黔北地區(qū)居民消費(fèi)吸引力，加快推動(dòng)渝南黔北區(qū)域性消費(fèi)中心城市建設(shè)。

加快建設(shè)渝南黔北綜合物流樞紐。加快推進(jìn)三江物流基地、新盛公路物流港、重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場(chǎng)）等物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與遵義北部（匯川）物流園區(qū)、遵義綜合保稅區(qū)、習(xí)水綜合智能物流園區(qū)等重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)間聯(lián)動(dòng)合作，鼓勵(lì)兩地企業(yè)及個(gè)人入駐，形成“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、特色突出”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。完善物流園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等各種運(yùn)輸方式，推進(jìn)物流園區(qū)與鐵路專線、干線公路、重慶江南機(jī)場(chǎng)、遵義新舟機(jī)場(chǎng)快捷連通，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系，全面提高物資區(qū)域集散、倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)能力。加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，培育一批具有地方特色的第三方和第四方物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化的方向拓展。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、冷鏈商品、大宗商品、工業(yè)品等商貿(mào)產(chǎn)品聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，打造具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域物流中心。

專欄4-4：商貿(mào)物流發(fā)展方向

第五節(jié)推動(dòng)跨區(qū)域現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

共建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資源、技術(shù)、人才、營銷、項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，建設(shè)園區(qū)合作交流機(jī)制，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合作交流新模式，強(qiáng)化政策配套保障，推廣綦江國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，助推綦江、遵義等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，共建一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，共建重慶主城都市區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地。

共建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展銷流通平臺(tái)。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)，推動(dòng)兩地設(shè)立渝黔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，依托兩地本土電商，拓寬“渝黔”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動(dòng)“黔貨進(jìn)渝”和“渝貨進(jìn)黔”，打造立足渝黔、覆蓋全國的特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷平臺(tái)。積極謀劃設(shè)立渝南黔北農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力。加強(qiáng)兩地農(nóng)產(chǎn)品流通、加工等供應(yīng)鏈企業(yè)互聯(lián)互通，開辟直供、特供渠道，鼓勵(lì)實(shí)行訂單化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，共建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造渝黔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。共同制定推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和市場(chǎng)信息共享制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。

共同打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。強(qiáng)化區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合作，加大本地特色優(yōu)質(zhì)品種的研發(fā)、選育和應(yīng)用，建立區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)良種資源庫。支持渝黔兩地辣椒、蘿卜、竹筍、山羊等產(chǎn)業(yè)合力爭(zhēng)創(chuàng)國家品牌、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造渝黔名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。支持渝黔兩地龍頭企業(yè)、合作社、電商平臺(tái)和各類協(xié)會(huì)共同參加博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等展銷活動(dòng)，打造農(nóng)產(chǎn)品展銷聯(lián)盟，合力推出“渝黔農(nóng)特產(chǎn)品”“渝黔美食品牌”，持續(xù)提升兩地農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。借助西部陸海新通道，主動(dòng)推動(dòng)渝黔產(chǎn)品外銷，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。

專欄4-5：現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)合作事項(xiàng)

第五章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共治聯(lián)保

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，共護(hù)綠水青山、共建大婁山生態(tài)屏障。

第一節(jié)加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)同保共育

構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全體系。嚴(yán)格落實(shí)毗鄰地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控要求，嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度。共同加強(qiáng)大婁山山脈各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)、重要水源地、森林資源等生態(tài)空間保護(hù)，共同打造大婁山脈生態(tài)文明先行示范區(qū)。協(xié)同推動(dòng)石漠化地區(qū)、采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)治理，共同開展水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)等工作。

強(qiáng)化跨界流域共建共保。探索建立綦江河流域跨界水體聯(lián)合河長制，聯(lián)合開展綦江河流域重要水源地規(guī)范化建設(shè)，共同實(shí)施跨流域的重點(diǎn)河流、河段、湖庫生態(tài)修復(fù)，積極改善河流水質(zhì)，共同推動(dòng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化入河排污口、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。聯(lián)合開展水質(zhì)超標(biāo)溯源排查，強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核信息共享，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置水質(zhì)超標(biāo)問題，提高飲用水安全與質(zhì)量。

推進(jìn)其他領(lǐng)域協(xié)同治理。協(xié)同推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源、農(nóng)業(yè)源綜合治理，規(guī)范城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息互通和共享。協(xié)同推進(jìn)土壤污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，開展受污染耕地的治理與修復(fù)合作，共同加強(qiáng)土壤污染源頭管控。協(xié)同推進(jìn)固廢治理，開展固廢環(huán)境問題排查整治，提高煤矸石、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用水平，共同推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。

第二節(jié)建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

完善毗鄰地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立PM_2.5、集中式飲用水水質(zhì)、水土保持等監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，健全跨境流域聯(lián)合監(jiān)測(cè)與會(huì)商機(jī)制，定時(shí)披露毗鄰地區(qū)水、空氣、土壤等監(jiān)測(cè)情況，實(shí)現(xiàn)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化環(huán)境突發(fā)事件信息快速反饋，定時(shí)通報(bào)毗鄰地區(qū)環(huán)境污染治理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作情況，形成治理合力。

第三節(jié)走深走實(shí)“兩化”發(fā)展新路

協(xié)同生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極探索“生態(tài)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)參與毗鄰地區(qū)生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，共同探索推進(jìn)“旅游+紅色”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，提升綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，促進(jìn)自然生態(tài)資源價(jià)值變現(xiàn)。

協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。共同探索開展低碳城市、低碳園區(qū)試點(diǎn)示范，確保2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，嚴(yán)格管控農(nóng)藥、化肥使用量，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率，與黔北地區(qū)攜手創(chuàng)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)（縣）。聯(lián)合推進(jìn)廢棄物資源化利用和無害化處置，建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，減少廢棄物排放。

第六章 促進(jìn)更高水平開放合作

積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，共建高水平開放平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開放新格局。

第一節(jié)共建高水平開放平臺(tái)

共同打造一批高能級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)。爭(zhēng)取綦江高新區(qū)創(chuàng)建為國家高新區(qū)，積極聯(lián)動(dòng)遵義經(jīng)開區(qū)、遵義農(nóng)高區(qū)等平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)渝南黔北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。謀劃依托趕水陳家壩編組站建設(shè)重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場(chǎng)），建成三江物流基地，爭(zhēng)取設(shè)立保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，爭(zhēng)取開通西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)（綦江）班列，打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)。成功創(chuàng)建重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，從投資貿(mào)易自由化便利化、優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)等方面開展創(chuàng)新試點(diǎn)。

協(xié)力辦好區(qū)域性展會(huì)活動(dòng)。擴(kuò)大“古劍論壇·信息安全與數(shù)據(jù)災(zāi)備技術(shù)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”品牌影響力，共同引進(jìn)國際國內(nèi)綜合性、專業(yè)性品牌展會(huì)，提升區(qū)域會(huì)議、賽事、演藝、節(jié)慶等特色會(huì)展活動(dòng)規(guī)模品質(zhì)，著力打造一批知名會(huì)展品牌。圍繞康養(yǎng)旅游、紅色文化、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題共同策劃承辦一批特色展會(huì)，共同打造節(jié)慶會(huì)展品牌矩陣。

第二節(jié)共同融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通大格局。依托渝貴高鐵、渝貴鐵路、川黔鐵路、廣涪柳鐵路、渝黔高速公路、渝筑高速公路等現(xiàn)有與擬建重要通道重要路網(wǎng)，串聯(lián)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與黔中城市群，不斷增強(qiáng)與重慶中心城區(qū)、川南渝西片區(qū)以及黔北地區(qū)有機(jī)銜接，發(fā)揮區(qū)域交通樞紐的“傳南接北”功能，攜手黔北地區(qū)高效融入重慶都市圈“1小時(shí)通勤圈”，助推黔北地區(qū)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通大格局。

融入成渝地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依托渝南黔北地區(qū)裝備制造、新材料、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋁及鋁精深加工、裝配式建筑、汽摩整車及零部件、新一代信息技術(shù)、食品健康等產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，共同承接天府新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化與兩江新區(qū)、天府新區(qū)、貴安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，共同打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。強(qiáng)化與成渝地區(qū)知名景區(qū)景點(diǎn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，打造串聯(lián)川渝黔的康養(yǎng)旅游示范帶和紅色旅游大環(huán)線，加快融入巴蜀文化旅游走廊。

第三節(jié)強(qiáng)化同黔北毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作交流

研究在與習(xí)水、桐梓毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建渝黔合作重要平臺(tái)載體，加快完善毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)南部四鎮(zhèn)與桐梓、習(xí)水等地的商貿(mào)物流對(duì)接合作，共同打造渝黔合作重要的邊貿(mào)集散地。加快提檔升級(jí)東溪古鎮(zhèn)特色文化商業(yè)街，擴(kuò)建升級(jí)安穩(wěn)羊肉美食街，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)消費(fèi)集聚能力，提檔升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)和消費(fèi)水平，助力全區(qū)打造渝南黔北商貿(mào)物流中心。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜林則林、宜旅則旅的原則，推動(dòng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、功能聚合、形態(tài)精美的特色鎮(zhèn)。

專欄6-1：渝黔毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方向

第四節(jié)合力營造一流營商環(huán)境

開展投資服務(wù)管理創(chuàng)新。探索建立投資信息共享制度和招商引資信息共享平臺(tái)，打破行政區(qū)劃對(duì)要素流動(dòng)的不合理限制。探索建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”機(jī)制，推進(jìn)與黔北地區(qū)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，共建統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作與信息共享機(jī)制，推進(jìn)法定檢驗(yàn)單位鑒定結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)食品藥品等檢疫檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。聯(lián)合打擊侵權(quán)假冒行為，定期開展打擊侵犯高知名度商標(biāo)專用權(quán)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互授權(quán)、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的“跨省通辦”新模式，全面推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間企業(yè)和群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。全力打造一流營商環(huán)境，充分對(duì)接國際國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、平等享受政策，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)投資、商事登記等領(lǐng)域?qū)彶閷徍撕唾Y質(zhì)互認(rèn)，共建統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，共同推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施。強(qiáng)化市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù)，建立跨行業(yè)部門綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系。

圖6-1：綦江區(qū)開放合作格局示意圖

第七章推動(dòng)公共服務(wù)共建共享

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等優(yōu)質(zhì)資源共建共享，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第一節(jié)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育共建共享

共抓基礎(chǔ)教育普惠共享。優(yōu)化基本公共教育布局和資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源覆蓋面，推動(dòng)渝南黔北地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）開展跨省合作，統(tǒng)籌解決好外來人口異地入學(xué)問題。發(fā)揮渝黔毗鄰小學(xué)聯(lián)盟作用，推進(jìn)骨干校長（園長）、學(xué)科名師學(xué)習(xí)交流，開展學(xué)校管理、課程建設(shè)、資源共享、學(xué)生活動(dòng)等領(lǐng)域交流合作。構(gòu)建智慧教育優(yōu)質(zhì)資源供給體系，聯(lián)合打造一批智慧課堂，推動(dòng)數(shù)字教育資源逐步向兩地師生開放。

共推職業(yè)教育融合發(fā)展。實(shí)施高校引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)重慶移通學(xué)院綦江校區(qū)（重慶信息學(xué)院）、重慶電訊職業(yè)學(xué)院綦江校區(qū)、重慶健康工程職業(yè)學(xué)院、重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院綦江校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)重慶埃森大學(xué)、重慶電影職業(yè)學(xué)院落地建設(shè)，積極引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源落戶綦江或來綦設(shè)立校區(qū)，提升職業(yè)教育服務(wù)渝南黔北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快構(gòu)建渝南黔北職業(yè)教育聯(lián)盟，推動(dòng)重慶市醫(yī)科學(xué)校、遵義醫(yī)科大學(xué)等高職院校開展校校、校企合作，共建優(yōu)勢(shì)專業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善兩地職教互為生源地機(jī)制，推進(jìn)“3+2”聯(lián)合辦學(xué)模式，共同培育信息安全、智能制造等急需產(chǎn)業(yè)人才。推動(dòng)異地就業(yè)技能培訓(xùn)和人才資質(zhì)互認(rèn)，互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)培訓(xùn)基地，互為產(chǎn)業(yè)工人定點(diǎn)招工區(qū)域，定向培訓(xùn)、定向輸出。

完善現(xiàn)代教育協(xié)同治理體系。加強(qiáng)渝南黔北地區(qū)教育部門交流合作，構(gòu)建教育交流溝通平臺(tái)。探索實(shí)施名校帶新校、名校帶農(nóng)村學(xué)校模式。加快推進(jìn)區(qū)域性教師培訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批名師、名校長，提升區(qū)域教育水平和綜合實(shí)力。聯(lián)合開展民辦教育綜合治理，協(xié)同打擊違法違規(guī)辦學(xué)行為。構(gòu)建渝南黔北終身學(xué)習(xí)共同體，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，提升終身學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。

第二節(jié)提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平

推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加快推進(jìn)國家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提升渝南黔北地區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障能力。發(fā)揮渝南黔北邊界區(qū)域醫(yī)療聯(lián)盟作用，推動(dòng)綦江區(qū)人民醫(yī)院、綦江區(qū)中醫(yī)院與遵義市人民醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多層次合作，打造渝南黔北醫(yī)聯(lián)體。聯(lián)合開展知名專家“坐診教學(xué)”。加強(qiáng)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社衛(wèi)生室合作，聯(lián)合實(shí)施公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短工程，強(qiáng)化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)便捷的分級(jí)診療體系。完善職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動(dòng)職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策基本趨同，促進(jìn)醫(yī)保繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)移接續(xù)互認(rèn)。

統(tǒng)籌區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推動(dòng)與桐梓、習(xí)水等黔北地區(qū)共同建立重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力打造區(qū)域性公共衛(wèi)生應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)急救信息共享、急救物資互用和急救網(wǎng)絡(luò)連通。加快完善區(qū)域性疾控體系，共同構(gòu)建以遵義市和綦江區(qū)疾控中心為主體、區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、全民參與、防治結(jié)合的疾控體系。加強(qiáng)區(qū)域疾控中心實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，提升傳染病檢測(cè)能力。

第三節(jié)共推區(qū)域文化繁榮發(fā)展

共建公共文化服務(wù)體系。建立渝南黔北文化館、圖書館、博物館合作聯(lián)盟，推動(dòng)各類公共文化設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營和向區(qū)域全體居民平等開放。策劃開展文化活動(dòng)比賽、文化活動(dòng)聯(lián)展聯(lián)演等文化交流活動(dòng)，推動(dòng)人才聯(lián)合培養(yǎng)和文化資源、信息共享，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品互相推薦采購。探索建立渝南黔北演藝聯(lián)盟，鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品聯(lián)合創(chuàng)作和演出，共同打造一批文化精品工程和文化龍頭企業(yè)。

推動(dòng)區(qū)域歷史文化保護(hù)合作。傳承弘揚(yáng)地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。統(tǒng)籌開發(fā)利用各類文化遺產(chǎn)資源，實(shí)施地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、當(dāng)代文學(xué)提升、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮等文化工程，推動(dòng)綦江版畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。結(jié)合紅色文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化、僚人文化、夜郎文化、地方名人文化，打造一批城市人文景觀，推出一批文創(chuàng)產(chǎn)品，策劃一批文化展會(huì)活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域“文化IP”矩陣，共同打造區(qū)域特色文化名片。

第四節(jié)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)聯(lián)動(dòng)

合力營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞人力資源市場(chǎng)要素配置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域，共同提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動(dòng)人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)共享，實(shí)行公共人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)對(duì)接，共享流動(dòng)人員檔案信息。與黔北地區(qū)攜手開展招聘活動(dòng)，根據(jù)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需求，互相邀請(qǐng)企業(yè)參加本地招聘會(huì)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化跨區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同，共享重點(diǎn)群體就業(yè)狀態(tài)信息，共享創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)專家等創(chuàng)業(yè)資源，精準(zhǔn)開展異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

推動(dòng)社會(huì)保障跨區(qū)域通辦。圍繞社保、養(yǎng)老、戶口、婚育、出行等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生實(shí)事，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同全面合作，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障服務(wù)一體化發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，促進(jìn)兩地企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移電子化。推動(dòng)社保卡異地辦理服務(wù)，開展電子社保卡線上應(yīng)用，提升社保卡一體化便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、婚姻登記、生育登記、人才流動(dòng)檔案等事項(xiàng)一體化辦理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦、網(wǎng)上辦、協(xié)同辦。

專欄7-1：就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)合作事項(xiàng)和項(xiàng)目

第五節(jié)推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新

加強(qiáng)區(qū)域流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)。簡(jiǎn)化戶口落戶流程、壓縮戶口核準(zhǔn)時(shí)限，大力吸引黔北地區(qū)居民來綦落戶。建立人口信息資源共享機(jī)制，在居住信息核查、收入數(shù)據(jù)調(diào)查、城鄉(xiāng)居民綜合業(yè)務(wù)、就業(yè)信息平臺(tái)等方面強(qiáng)化信息共享。完善流動(dòng)人口社會(huì)保障制度，為流動(dòng)人口提供所需的基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等需求。運(yùn)用多種宣傳平臺(tái)定期向流動(dòng)人口發(fā)送相關(guān)政策信息，加大對(duì)流動(dòng)人口的宣傳覆蓋率，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

健全跨區(qū)域信用監(jiān)管體系。協(xié)同推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用信息互通、互認(rèn)、互用，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)信用信息及嚴(yán)重違法企業(yè)名單共享互查。推進(jìn)誠信記錄共享共用，實(shí)施失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)兩地市場(chǎng)監(jiān)管信息共認(rèn)共享，依法打擊地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。深化商事制度改革，建立健全工商登記注冊(cè)“綠色通道”，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)體系。

構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)合作，構(gòu)建跨區(qū)域視頻資源相互調(diào)閱機(jī)制，建立就近處警、重大案件會(huì)商、定期召開聯(lián)席會(huì)議等警務(wù)協(xié)助聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立跨區(qū)域案件裁判聯(lián)席機(jī)制、司法協(xié)作機(jī)制，探索推動(dòng)建立渝黔跨域司法信息共享機(jī)制，強(qiáng)化警務(wù)、檢察、審判機(jī)構(gòu)交流合作，推進(jìn)案件聯(lián)合辦理、案件信息共享、邊界聯(lián)查聯(lián)防，打造平安建設(shè)合作示范區(qū)、邊界建設(shè)合作示范區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)作，完善跨區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、污染治理等信息會(huì)商和共享機(jī)制。完善森林防火、森林公安、森林防疫等方面合作機(jī)制。加強(qiáng)食品安全交流合作，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

專欄7-2：社會(huì)治理合作事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目

第八章創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制

加快破除制約區(qū)域合作的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源高效配置。

第一節(jié)強(qiáng)化制度體系協(xié)同對(duì)接

與黔北地區(qū)建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投融資、財(cái)稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)商成果應(yīng)用。建立健全重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，積極爭(zhēng)取跨區(qū)域重大項(xiàng)目按程序列入渝黔兩省（市）重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。協(xié)同建立渝南黔北標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域，率先開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。

第二節(jié)推進(jìn)要素市場(chǎng)一體化發(fā)展

共建統(tǒng)一開放人力資源市場(chǎng)。推動(dòng)人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接、整合發(fā)布，共建公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。與黔北地區(qū)聯(lián)合開展高層次人才和技術(shù)技能型人才定向培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，共同打造一批教育培訓(xùn)基地。聯(lián)合開展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各類人力在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享。

共建統(tǒng)一開放的金融資本市場(chǎng)。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。推動(dòng)與黔北地區(qū)聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，加大數(shù)字技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用程度，借助金融科技手段提高金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力，合力打擊金融違法違規(guī)活動(dòng)，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

建立統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)。建立渝南黔北技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，研究推動(dòng)渝黔合作先行示范區(qū)綜合性技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、投資需求等信息共享和相關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)同城化辦理。逐步清理區(qū)域間因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一形成的各種障礙。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息及各類運(yùn)營、交易、維權(quán)資源整合和共享，建設(shè)渝南黔北知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果規(guī)范有序交易流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)資源供給，提供高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

第三節(jié)完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制

建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)民生保障和企業(yè)登記等事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”。搭建電商主體數(shù)據(jù)共享交換通道，推動(dòng)綦遵地區(qū)電商案件數(shù)據(jù)共享及違法線索交互推送，加快創(chuàng)建國家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。

建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化國資國企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)兩地國資運(yùn)營平臺(tái)跨區(qū)域合作。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)兩地民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)兩地行業(yè)組織、商會(huì)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作。

建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制。與黔北地區(qū)探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理、公共服務(wù)共建共享的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。建立招商引資協(xié)同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接和合作平臺(tái)利益共享機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收利益共享機(jī)制。

第九章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

協(xié)同黔北地區(qū)建立區(qū)域間黨政高層領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)席會(huì)議制度，就渝黔合作重大問題解決、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行對(duì)接協(xié)商、宏觀決策。組織成立專門協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)渝黔合作先行示范區(qū)具體工作。建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合共建項(xiàng)目和跨區(qū)域項(xiàng)目聯(lián)合審批，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，共同推進(jìn)合作建設(shè)項(xiàng)目審批、服務(wù)一體化。

第二節(jié)加強(qiáng)政策保障

聯(lián)合爭(zhēng)取國家級(jí)、兩省市涉及渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)。支持符合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目在渝黔兩地布局。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)給予渝黔合作重點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)支持，聯(lián)合推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平，用好跨省補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持兩地人才互換交流，探索以更加靈活的方式引進(jìn)各類人才，支持兩地高等職業(yè)院校互設(shè)人才引進(jìn)“綠色通道”，積極引進(jìn)所需的專業(yè)型、高端型緊缺人才。

第三節(jié)強(qiáng)化督促落實(shí)

加強(qiáng)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，共同研究解決實(shí)施過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。進(jìn)一步分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，將各有關(guān)部門任務(wù)落實(shí)情況納入年度綜合考核。構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，適時(shí)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第四節(jié)擴(kuò)大社會(huì)參與

加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效，形成全社會(huì)理解、支持、推動(dòng)渝黔合作發(fā)展的良好輿論氛圍。鼓勵(lì)智庫參與渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)決策咨詢，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和民眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。增強(qiáng)社會(huì)各方的認(rèn)同感和積極性，匯聚形成推動(dòng)渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。