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一、實施精神衛生服務體系完善行動

1．加強精神專科醫院和其他醫院精神科（心理科）建設

2025年年底，完成綦江區精神衛生中心（打通院區）新院區主體結構建設，啟動區級區精神衛生中心等級創建工作，爭創三級甲等精神病醫院，轄區內精神科編制床位不少于500張。加強綜合性醫院，中醫醫院、婦幼保健院精神科（心理科）設置，到2025 年，二級及以上公立綜合醫院、（含公立婦幼保健院）均設置精神科（心理科），設置率達到100%。

區發展改革委、區衛生健康委，各街鎮

2．推進基層醫療衛生機構精神科（心理科）設置

到2025年，40%的鎮衛生院、社區衛生服務中心開設精神科（心理科）門診；甲級鎮衛生院、甲級社區衛生服務中心設立精神科（心理科）的比例達到 100%。

區衛生健康委、各街鎮

3．加強精神疾病預防控制機構建設。

區精神衛生中心負責轄區內精神衛生防治技術指導、人員培訓、業務督導和質控考核等工作，區精神衛生中心要設置獨立科室或承擔轄區內精神衛生防治工作，至少配備5名專職工作人員。

區衛生健康委、各街鎮

4．加強精神康復服務體系建設。

加快推進“精康融合行動”，依托區精神衛生中心或其他精神專科醫院，設立精神康復技術指導服務中心，對轄區內精神障礙患者社區康復服務提供技術指導。出臺精神障礙患者社區康復機構評價管理辦法，采取第三方評價機制，對康復服務內容及形式、服務質量、服務對象滿意度、業務培訓等定期開展綜合評價。到2025年，培育2個以上區域性精神障礙患者康復示范機構，全區100%的街道、80%的社區和 50%的鎮開展精神康復服務，登記康復對象接受規范服務率超過 60%。

區民政局、區衛生健康委，各街鎮

5．完善社會救治等場所建設。

區精神衛生中心設置精神障礙合并傳染病患者的獨立區域，建立健全精神障礙合并重點傳染病患者片區收治和分級收治機制。加強精神衛生類優撫醫院建設，做好對退役軍人、特困供養人員及流浪乞討人員等對象中的精神障礙患者收治；引導和規范社會辦精神衛生醫療機構發展，不斷提升服務能力。

區發展改革委、區公安局、區民政局、區衛生健康委、區退役軍人事務局，各街鎮

二、實施社會心理服務體系健全行動。

6．完善社會心理服務網絡。

全面啟動社會心理服務體系建設，拓展區級心理健康服務中心，強化各街鎮社會心理服務站和村（社區）心理輔導室設置；加快構建醫療機構、心理咨詢與心理治療機構、企事業單位、社會組織和社區銜接遞進的心理健康服務網絡。到2025年，在區、街鎮、村（社區）三級綜治中心或城社區綜合服務設施規范設置心理咨詢室或社會工作室，建設綦江區社會心理服務三級平臺。60%以上的村（社區）設立心理輔導室；100%的高等院校和100%的中小學設立心理健康咨詢中心（含心理輔導室，下同）；開展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到 60%；積極爭創市級五星級社會心理咨詢機構。黨政機關和企事業單位普遍為員工提供心理健康服務；公安、司法系統在監管場所普遍設立心理輔導室。

區委政法委、區教委、區公安局、區司法局、區衛生健康委、區總工會、區婦聯，各街鎮

7．強化心理援助和心理危機干預。

建立健全突發事件心理危機干預工作機制，組建區級心理危機干預隊伍，加強隊伍培訓、演練和督導。強化對各級各類心理健康咨詢中心、綜合性醫院急診室、基層派出所、基層治理指揮中心、信訪接待室有關工作人員的心理危機干預專業知識培訓，提高對自殺等心理危機的識別和預警能力。暢通心理援助熱線：023—48777079，為居民提供“7×24 小時”心理咨詢服務。進一步完善社區、社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源等“五社”聯動機制，為貧困、弱勢群體和經歷重大生活變故的群體提供心理健康服務。

區委政法委、區公安局、區民政局、區司法局、區衛生健康委，各街鎮

8．規范引導心理健康服務行業發展。

探索建立心理咨詢從業人員培訓、考核、登記、注冊等制度。探索對社會心理健康服務機構實施登記備案管理，執行地方技術標準、工作規范和倫理規范，社會心理健康服務機構評估指南，組織開展服務質量評價和星級評定。探索將各類社會心理健康服務機構和從業人員有關信息納入信用管理。加強心理健康服務行業組織管理。

區民政局、區衛生健康委、區市場監管局，各街鎮

9．強化覆蓋全社會的心理健康服務。

依托覆蓋全社會的心理健康服務網絡，通過購買服務、志愿者進駐、聘用專職人員等方式為群眾提供優質心理健康服務。到2025年，設立社會心理服務站或心理輔導室的各街鎮和村（社區），至少為轄區內 10%的人群建立心理健康檔案；全區60%的黨政機關和企事業單位為員工建立心理健康檔案。加強心理健康促進工作，廣泛開展心理健康科普宣教。到2025年，居民心理健康素養水平不低于 30%。

區教委、區衛生健康委、區總工會，各街鎮

10．加強重點人群心理健康干預。

不斷完善健康教育、監測 預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系，大力實施“莎姐守未”專項行動，著力加強對師生、家長的心理健康教育；定期開展學生心理健康測評，構建完整的學生心理健康狀況監測體系；優化協助機制，完善預警體系，共同維護未成年人和學生心理健康。強化對圍產期和更年期女性的心理健康宣教以及心理行為問題早期識別、干預和轉診。豐富老年人精神文化生活，為空巢、失能、留守等老年人群定期提供心理健康服務。加強殘疾人心理健康服務。強化對流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正對象、社會吸毒人員等特殊人群的心理疏導和危機干預，引導其回歸社會。到2025年，社區矯正對象心理健康定期測評及干預率達到 100%。

區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區衛生健康委、區檢察院、團區委，各街鎮

三、實施精神衛生和心理健康服務能力提升行動。

11．加強人才隊伍建設。

將精神衛生專業人才納入亟需人才培養范疇。繼續實施精神科醫師規范化培訓和轉崗培訓。到2025年，全區每十萬常住人口擁有6名精神科執業（助理）醫師。發展滿足社會需求的精神衛生專業人員隊伍，推動心理咨詢師、心理治療師、社會工作師、志愿者及社會組織廣泛參與精神衛生工作。完善對基層精神疾病防治人員（以下簡稱精防人員）的培訓和考核制度。到2025年，以街鎮為單位，每80名在冊嚴重精神障礙患者至少配備1名專職精防人員，不足80名患者的鎮（街道）至少配備1名專職精防人員，其余街道社區衛生服務中心及鎮衛生院的精神科醫生（轉崗）覆蓋率50%。將精神衛生知識及有關工作技能納入醫務人員繼續教育內容。

區人力社保局、區衛生健康委，各街鎮

12．完善人才隊伍激勵保障機制。

按照有關規定對精神衛生工作人員給予適當待遇傾斜。對高層次人才、緊缺人才可按照有關規定采取年薪制、協議工資制等靈活多樣的分配方式，對其所需績效工資單列發放。積極探索與基層精神疾病防治醫生專職化要求相適應的內部分配辦法，提高基層精防人員的待遇。鼓勵和支持為基層精防人員和聯合服務管理小組成員購買意外傷害商業保險。積極鼓勵鎮衛生院、社區衛生服務中心以及在基層治理指揮中心工作的編外精神科醫師參加醫療衛生事業單位公開招聘或考核招聘。

區人力社保局、區衛生健康委，各街鎮

13．強化心理健康科技創新。

區精神衛生中心大力推進精神疾病防治與適宜技術，促進成果轉換。到2025年，積極爭創五星級社會心理咨詢機構，爭創建設市級精神重點專科1個，建設區級精神衛生重點專科 2個。

區衛生健康委、各街鎮

14．加強精神衛生數字化建設。

加快“社會·渝悅·精神衛生”應用，推進其與電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息數據庫互聯互通，整合疾病監測、預防、診療及康復等業務信息。基本實現信息報告、信息交換、聯合隨訪、分色分級、應急處置和綜合管理等功能，縱向覆蓋“區—街鎮—村（社區）”醫療衛生機構，橫向聯通區級政法、公安、民政、殘聯、醫保等部門。建立健全有關部門精神衛生信息共享機制，強化監測預警，定期分析研判，實行動態管理。加強患者信息安全以及隱私保護工作。

區委政法委、區公安局、區民政局、區衛生健康委、區醫保局、區殘聯，各街鎮

15．健全完善綜合管理機制。

依托平安綦江建設協調機制，建立完善“政府領導、屬地主責、部門協作”的嚴重精神障礙患者服務管理工作機制。政法、衛生健康、公安、民政、醫保、財政、殘聯、司法等部門嚴格落實區委平安辦印發的《嚴重精神障礙患者服務管理工作辦法》，強化協同配合，按照職責分工全方位、多渠道開展對嚴重精神障礙患者的日常服務管理工作。區級嚴格落實屬地責任，加強對街鎮的督導，確保服務管理工作落地落實。區委平安辦將嚴重精神障礙患者服務管理工作納入平安建設工作內容，定期進行考核監督。

區委政法委、區公安局、區民政局、區司法局、區衛生健康委、區醫保局、區殘聯，各街鎮

16．落實患者服務管理。

對所有在冊的嚴重精神障礙患者全面實施動態分色分類管理，依托街鎮綜合管理小組、村（社區）聯合服務管理小組（關愛幫扶小組）等，通過排查發現、信息交換、診斷評估、聯合隨訪等方式，實時掌握患者現實狀況、病情變化、治療服藥、監管看護、在（失）庫等情況，動態開展分色評估，嚴格落實分色管控措施，對確需住院的患者應收盡收、應治盡治。到2025年，全區在冊嚴重精神障礙患者報告患病率達到5.0‰以上、規范管理率不低于 95%、規律服藥率不低于85%。

區委政法委、區公安局、區民政局、區司法局、區衛生健康委、各街鎮

17．強化患者救治救助保障。

為所有在冊的嚴重精神障礙患者免費提供第二代抗精神病藥物。對治療依從性差、家庭監護能力弱或無監護、不能落實規律服藥、具有肇事肇禍風險的患者全面實施長效針劑治療。長效針劑產生的醫療費用，屬于醫保報銷范圍的，按規定由基本醫療保險支付；屬于社會救助范圍的，按規定給予社會救助；鼓勵有條件探索出臺長效針劑免費治療政策。逐步提升精神障礙患者居民門診特病報銷標準和住院單病種床日付費標準，加強對精神障礙合并軀體疾病患者的醫療保障工作。

區民政局、區財政局、區醫保局、各街鎮