重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶綦江通惠河國家濕地公園

管理辦法的通知

綦江府辦發(fā)〔2021〕46號

各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶綦江通惠河國家濕地公園管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

重慶綦江通惠河國家濕地公園

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對重慶綦江通惠河國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的管理，全面保護并合理利用濕地資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《重慶市濕地保護條例》《國家濕地公園管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 重慶綦江通惠河國家濕地公園位于重慶市綦江區(qū)境內(nèi)，北起三岔河水庫上游的樂興村，南至綦江城區(qū)通惠河，東抵三角鎮(zhèn)通惠河與灜山河交匯處，西達(dá)通惠河入綦江口，涉及通惠街道、三角鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三條 在濕地公園規(guī)劃范圍內(nèi)從事相關(guān)活動的單位和個人，均須遵守本辦法及國家、重慶市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第四條 濕地公園管理以永續(xù)保護通惠河濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地生態(tài)資源和濕地人文資源為目的，以濕地保護、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游為主要活動內(nèi)容，并嚴(yán)格遵循“嚴(yán)格保護、分級管理、科學(xué)利用、多方參與”的原則。

第五條 濕地公園保護和建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，屬于社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地公園保護和建設(shè)工作。

第六條 任何單位和個人都有保護濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和各類設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)舉報、制止違法和破壞行為。

第二章 管 理

第七條 濕地公園規(guī)劃范圍和面積、功能區(qū)劃分以國家林草局批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃為準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行濕地公園總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的濕地公園總體規(guī)劃不得擅自修改，如需變更、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

有關(guān)單位在組織編制涉及濕地公園范圍的其他規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求濕地公園管理機構(gòu)的意見。

第八條 加強濕地公園保護工作，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)和社會共同參與的濕地保護機制。

區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)濕地公園保護的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等管理工作。

區(qū)發(fā)展改革委、財政局、規(guī)劃自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文化旅游委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好濕地公園保護相關(guān)工作。

涉及濕地公園鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好濕地公園保護管理工作。社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府和有關(guān)部門做好濕地保護宣傳工作，對破壞濕地的行為及時勸阻并報告濕地保護主管部門。

其他單位應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)依法做好濕地公園的保護管理工作。

第九條 重慶市綦江區(qū)自然保護地管理中心為濕地公園管理機構(gòu)（以下簡稱“管理機構(gòu)”），依法履行下列職責(zé)：

（一）建立健全管理制度，宣傳和貫徹國家、重慶市有關(guān)濕地保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；

（二）組織編制和實施濕地公園總體規(guī)劃和保護規(guī)劃落實濕地公園建設(shè)、管理和保護工作；

（三）組織對濕地公園范圍內(nèi)的濕地資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測，并建立檔案資料；

（四）組織開展?jié)竦乇Ｗo調(diào)查研究、宣傳教育等工作。

第十條 濕地公園應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行勘界立標(biāo)，任何單位和個人不得破壞或者擅自改變和挪動界標(biāo)。

第三章 保 護

第十一條 濕地公園實行分區(qū)管理，分為保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)。

保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。

第十二條 濕地公園內(nèi)的水體、土壤、野生動物、植物植被、生態(tài)環(huán)境，均屬濕地公園的生態(tài)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護。

第十三條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強濕地公園的生態(tài)監(jiān)測，對濕地公園的水環(huán)境、濕地生態(tài)特征、濕地植被演替、濕地保護類群的動態(tài)變化及時進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，評價其生境適宜性變化及其后果，并有針對性地制定保護和修復(fù)措施，實行動態(tài)管理。

第十四條 鼓勵發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用有機肥以及高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥。對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器和編織袋等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，以減少對水體、土壤和空氣等環(huán)境的污染。

第十五條 實行“以防為主，綜合防治”的方針，嚴(yán)格控制化學(xué)施藥防治農(nóng)業(yè)、林業(yè)病蟲害。因病蟲害確需施藥的，施藥單位在施藥前應(yīng)當(dāng)及時通報管理機構(gòu)，共同采取防范措施，避免和減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。

第十六條 除國家另有規(guī)定外，濕地公園內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）永久性截斷濕地水源；

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；

（六）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；

（七）引入外來物種；

（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

第四章 利 用

第十七條 禁止擅自征收、占用濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。濕地公園工程建設(shè)，工程建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境保護等審批手續(xù)，合理合法開展工程建設(shè)。

第十八條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地。因依法批準(zhǔn)立項的國家和本市重大建設(shè)工程，確需占用、臨時占用濕地公園區(qū)域濕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能影響評價，制定濕地保護與修復(fù)方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)林業(yè)主管部門意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地保護與修復(fù)方案恢復(fù)或者重建濕地，按照濕地保護與修復(fù)方案中的保護措施進(jìn)行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。

因占用、臨時占用濕地致使?jié)竦厮姓摺⑹褂谜吆戏?quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償；造成濕地生態(tài)功能退化的，應(yīng)當(dāng)按照“誰破壞、誰修復(fù)”原則和相關(guān)規(guī)定自行開展?jié)竦匦迯?fù)或者委托具備修復(fù)能力的第三方機構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。

臨時占用濕地期限不超過兩年；臨時占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)對所占用的濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

第十九條 利用濕地公園的生態(tài)自然資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性傷害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第二十條 管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在生態(tài)保護與修復(fù)、科普宣傳、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的作用，按照“設(shè)置合理、圖文清晰、科學(xué)規(guī)范、整潔美觀，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)”的要求，組織實施濕地公園宣教工程建設(shè)。設(shè)立濕地公園宣教中心，定期開展科普教育活動，免費對中小學(xué)生開放。

對于依托濕地公園開展的宣教活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，提供便利條件。

第二十一條 協(xié)調(diào)處理好濕地公園與周邊村（居）民之間的關(guān)系，引導(dǎo)村（居）民參與濕地公園的保護和建設(shè)，增強村（居）民保護意識，科學(xué)合理利用濕地公園。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 如有違法行為，按照《重慶市濕地保護條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2023年10月30日。