重慶市綦江區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)重慶市綦江區(qū)國有土地上房屋征收 與

補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

綦江府發(fā)〔2022〕 23 號

各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市綦江區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

重慶市綦江區(qū)國有土地上房屋征收與

補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本區(qū)（不含萬盛經(jīng)開區(qū)，下同）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2022〕26號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 因公共利益的需要，在本區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償（以下簡稱房屋征收與補(bǔ)償），適用本實(shí)施辦法。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、公平合理、及時補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條 區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建委作為房屋征收部門，組織實(shí)施轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條 區(qū)土地房屋征收拆遷中心作為本區(qū)房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償工作需要，區(qū)房屋征收部門、征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)條件的單位承擔(dān)調(diào)查、測繪、評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。

第六條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障房屋征收工作經(jīng)費(fèi)。按照區(qū)房屋征收部門會同區(qū)財(cái)政局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位具體承擔(dān)。征收工作經(jīng)費(fèi)不得在房屋征收補(bǔ)償費(fèi)中列支。

第七條 區(qū)房屋征收部門、區(qū)房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保房屋征收與補(bǔ)償工作依法實(shí)施。

第八條 區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋征收與補(bǔ)償方面的檔案管理，按政府信息公開要求向社會公開有關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。

區(qū)房屋征收實(shí)施單位在完成征收項(xiàng)目后3個月內(nèi)，將房屋征收與補(bǔ)償方面的檔案資料交由區(qū)房屋征收部門驗(yàn)收、存檔。

第九條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電、道路通行等方式，迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷。

未經(jīng)區(qū)房屋征收部門組織、委托，任何單位和個人不得開展房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕顒印?/p>

第十條 對違反本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，任何組織和個人有權(quán)向區(qū)政府及其區(qū)房屋征收部門和其他相關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)后區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、處理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收工作經(jīng)費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)用等管理和使用情況的監(jiān)督。

第二章 征收決定

第十一條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》第十三條的規(guī)定，編制本轄區(qū)年度房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)區(qū)政府審定后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建委備案。

在房屋征收項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施中，確需調(diào)整年度計(jì)劃項(xiàng)目的，由區(qū)房屋征收部門報(bào)區(qū)政府決定，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建委備案后調(diào)整實(shí)施。

第十二條 符合《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由區(qū)政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向區(qū)房屋征收部門提出啟動房屋征收程序，說明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形，并提交發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的證明；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的證明。

第十三條 收到啟動房屋征收程序申請后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收項(xiàng)目和擬征收范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并會同有關(guān)部門提出初步審查意見，報(bào)區(qū)政府審批。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)房屋征收部門提出初步審查意見前應(yīng)當(dāng)書面征求擬征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意見，其中不動產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積占比超過三分之二且戶數(shù)占比超過三分之二的房屋所有權(quán)人同意舊城區(qū)改建的，方可納入舊城區(qū)改建范圍，并啟動房屋征收程序。

第十四條 區(qū)政府根據(jù)區(qū)房屋征收部門的初步審查意見，認(rèn)為符合公共利益需要的，合理確定房屋征收項(xiàng)目和征收范圍，并予以公布。

區(qū)房屋征收部門根據(jù)區(qū)政府確定的房屋征收項(xiàng)目和征收范圍，將房屋所有權(quán)人確定為被征收人。

第十五條 房屋征收項(xiàng)目和征收范圍確定后，自公布之日起，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的危房解危改造外，任何組織或者個人不得在征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規(guī)定實(shí)施的，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償。

房屋征收范圍公布后，有下列行為之一的，不增加補(bǔ)償：

（一） 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；

（二） 以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場所申請辦理企業(yè)、個體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；

（三） 其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收項(xiàng)目、征收范圍及前兩款所列事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)公布，并書面通知教育、公安、民政、規(guī)劃自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的事項(xiàng)和期限，暫停期限自公布之日起最長不得超過1年。

第十六條 房屋征收項(xiàng)目和征收范圍公布后，區(qū)房屋征收部門按照本辦法規(guī)定確定并委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)），可以參與調(diào)查登記和開展預(yù)評估等前期服務(wù)工作。

第十七條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布入戶調(diào)查通知后組織開展調(diào)查工作，登記被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、產(chǎn)權(quán)人戶籍及水電氣訊等情況，被征收人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查登記。被征收人不予配合的，按照不動產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法核實(shí)處理。

第十八條 區(qū)政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理、不動產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)，對未經(jīng)登記建筑的合法性進(jìn)行集體會審認(rèn)定。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償；認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，結(jié)合剩余期限予以適當(dāng)補(bǔ)償；認(rèn)定為超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

集體會審的認(rèn)定和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公示，公示期限不少于7個工作日。對認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限屆滿前向區(qū)政府提出，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。

第十九條 區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行論證、審查后公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一） 房屋征收補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)依據(jù)；

（二）房屋征收目的和征收范圍；

（三）房屋征收實(shí)施單位；

（四）房屋征收補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（五）搬遷補(bǔ)助、貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)助、提前簽約獎勵標(biāo)準(zhǔn)；

（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、價(jià)格等情況；

（七）簽約時間及期限；

（八）征收補(bǔ)償方案制定單位聯(lián)系方式；

（九）其他事項(xiàng)。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。

第二十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在征收補(bǔ)償方案征求意見期限內(nèi)，有過半戶數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案提出異議的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)政府組織召開由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善征收補(bǔ)償方案。

被征收人報(bào)名參加聽證會的人數(shù)為10人以上的，應(yīng)由其通過推舉或者抽簽的方式確定代表參會，確定的被征收人代表不少于10人；被征收人報(bào)名參加聽證會的人數(shù)少于 10人的，均作為被征收人代表。公眾代表應(yīng)由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等擔(dān)任。

聽證會應(yīng)當(dāng)依法公開舉行。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前7個工作日，將聽證會召開的時間、地點(diǎn)通知參加聽證會的被征收人代表和公眾代表，并予以公告。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時將征求意見和聽證情況，以及根據(jù)聽證會意見修改的情況予以公布。

第二十一條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論是決定是否實(shí)施房屋征收的重要依據(jù)。

區(qū)政府決定實(shí)施房屋征收的，應(yīng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置應(yīng)急預(yù)案。

第二十二條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款使用。區(qū)政府可以通過將補(bǔ)償費(fèi)用納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算、列入年度發(fā)債計(jì)劃等方式確保補(bǔ)償費(fèi)用足額到位。

交付的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰、符合房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

房屋征收決定作出前，區(qū)房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人共同向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，暫停辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、抵押及其他權(quán)利設(shè)定等手續(xù)。暫停期限直至房屋征收項(xiàng)目簽約期結(jié)束，需要延長的，區(qū)房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋所有權(quán)人應(yīng)在期限屆滿前書面通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

第二十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定作出之前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人預(yù)先簽訂附有生效條件的補(bǔ)償協(xié)議（以下簡稱預(yù)簽協(xié)議）。

在簽約期限內(nèi)，簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府作出房屋征收決定，預(yù)簽協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府終止房屋征收程序，預(yù)簽協(xié)議不生效。預(yù)簽協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明被征收房屋價(jià)值以正式的分戶評估報(bào)告為準(zhǔn)。

簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比由區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定，但不得低于80%。

第二十四條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等情況，作出房屋征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

第二十五條 區(qū)政府及區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收和補(bǔ)償政策的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

第三章 征收補(bǔ)償

第二十六條 房屋征收決定公告后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示7個工作日。

評估結(jié)果公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排參與該征收項(xiàng)目評估的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。被征收人對初步評估結(jié)果有異議的，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄。評估結(jié)果存在錯誤的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第二十七條 在分戶初步評估結(jié)果公示期屆滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提交房屋征收范圍內(nèi)的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估報(bào)告送達(dá)被征收人，并告知被征收人有申請復(fù)核評估及對復(fù)核評估結(jié)果有異議的按照程序申請鑒定的權(quán)利。

第二十八條 在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；已簽訂預(yù)簽協(xié)議的，按本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定修正房屋價(jià)值后，預(yù)簽協(xié)議自動轉(zhuǎn)為補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確的主要事項(xiàng)有：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)施設(shè)備損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

分戶補(bǔ)償情況應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十九條 征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，區(qū)房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定，履行各自義務(wù)。被征收房屋有其他實(shí)際使用人的，被征收人應(yīng)當(dāng)告知并督促實(shí)際使用人按期搬遷。

補(bǔ)償協(xié)議約定的履行義務(wù)期限屆滿之時，區(qū)房屋征收部門不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法提起行政訴訟。

被征收人不履行約定義務(wù)，經(jīng)區(qū)房屋征收部門催告仍不履行的，區(qū)房屋征收部門可以向被征收人作出履行補(bǔ)償協(xié)議的決定，明確履行期限，告知行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

區(qū)房屋征收部門對被征收人作出的履行補(bǔ)償協(xié)議的決定，被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且在規(guī)定期限內(nèi)不履行決定的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告書。被征收人經(jīng)催告仍不履行的，區(qū)房屋征收部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條 在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，經(jīng)區(qū)房屋征收部門申請，區(qū)政府可以依照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十八條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)，并告知被征收人有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，且在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)不搬遷的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告書。被征收人自催告書送達(dá)之日起，10個工作日內(nèi)仍不搬遷的，區(qū)政府可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，或者預(yù)簽協(xié)議轉(zhuǎn)為房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地權(quán)屬證書等權(quán)屬證明一并交回區(qū)房屋征收部門，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請辦理相關(guān)權(quán)屬登記。

補(bǔ)償決定或者履行補(bǔ)償協(xié)議決定被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院生效的法律文書，及時辦理相關(guān)的權(quán)屬登記。

第四章 補(bǔ)償政策

第三十二條 被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應(yīng)以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿存在錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。

被征收房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途為準(zhǔn)；房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不明確的，參照房屋土地使用權(quán)證記載用途認(rèn)定；房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確的，根據(jù)該房屋產(chǎn)權(quán)初始登記用途進(jìn)行綜合認(rèn)定；無法綜合認(rèn)定的，按房屋實(shí)際用途認(rèn)定。

經(jīng)前款認(rèn)定后，被征收人因被征收房屋用途變更而應(yīng)依法補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)、土地價(jià)款等情況的，區(qū)房屋征收部門可以根據(jù)房屋用途變更前后的評估價(jià)值差，從該被征收房屋補(bǔ)償款中扣除相當(dāng)價(jià)值的款項(xiàng)。

第三十三條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并按照房屋價(jià)值相等原則，與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人的合法繼承人或受贈人。

第三十四條 房屋征收的補(bǔ)償科目歸集為價(jià)值補(bǔ)償、損失補(bǔ)償、獎勵補(bǔ)助三類。

價(jià)值補(bǔ)償：系按《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予被征收人房屋補(bǔ)償面積的評估價(jià)值。房屋補(bǔ)償面積由被征收房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積、按規(guī)定享受公攤系數(shù)政策補(bǔ)足部分面積，以及按規(guī)定享受最低住房保障政策補(bǔ)足部分面積組成。

損失補(bǔ)償：系按《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修及附屬設(shè)施，以及被征收非住宅的設(shè)施設(shè)備、停產(chǎn)停業(yè)的損失，應(yīng)當(dāng)給予被征收人的補(bǔ)償。

獎勵補(bǔ)助：系根據(jù)被征收房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積和按規(guī)定享受最低住房保障政策補(bǔ)足部分的面積，給予符合相關(guān)條件和情形的被征收人的獎勵和補(bǔ)助，包括補(bǔ)償方式選擇的引導(dǎo)、提前簽約、按期搬遷、搬遷補(bǔ)助和臨時安置等方面的獎勵和補(bǔ)助。

損失補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)政府另行制定。

第三十五條 征收直管公房（政府公房管理部門或政府授權(quán)的管理單位依法直接管理的國有房屋）和自管公房（國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資建設(shè)且自行管理的房屋）的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并告知公房承租人。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)督促公房承租人按期搬遷。

第三十六條 征收直管公房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)給予公房承租人適當(dāng)補(bǔ)償。

征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)書面明確被征收房屋的處置意見，區(qū)房屋征收部門按照處置意見簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十七條 房屋征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收房屋建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值（以下稱容積比值）小于1的，對土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積總和部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該土地使用權(quán)登記時的規(guī)劃容積率、土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評估并依法給予補(bǔ)償。

同一宗地上存在多個房屋產(chǎn)權(quán)戶，且房屋產(chǎn)權(quán)證未記載土地使用權(quán)面積的，按照該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權(quán)面積計(jì)算容積比值；被征收房屋所涉及的土地使用權(quán)面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積總和的比值，乘以該宗土地使用權(quán)面積計(jì)算。

第三十八條 被征收住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，按照15%的公攤系數(shù)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償面積；被征收住宅的公攤系數(shù)高于15%的，按實(shí)際面積計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償面積。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)低于或等于 15%的，其對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)；用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅的公攤系數(shù)高于15%的，其超過部分對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門承擔(dān)，未超過部分對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)。

第三十九條 被征收房屋為住宅，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，按照本實(shí)施辦法第三十八條第一款計(jì)算后的應(yīng)補(bǔ)償面積小于45平方米的，在征收項(xiàng)目公布前，被征收人及其配偶在本區(qū)沒有其他國有土地上產(chǎn)權(quán)住宅的，經(jīng)被征收人申請，區(qū)房屋征收部門核實(shí)，并在房屋征收范圍內(nèi)公示，可按照建筑面積45平方米進(jìn)行補(bǔ)償。

區(qū)政府在分配廉租房、公租房等保障性住房時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足符合住房保障條件的被征收人的住房需要。

第四十條 被征收房屋為住宅，且其建筑面積大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房源中最大建筑面積的，被征收人可以申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的多套住宅總面積或總評估價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的面積或評估價(jià)值相當(dāng)。

第四十一條 征收非住宅房屋，且被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況，按照房屋價(jià)值相等原則，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇；符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策的，鼓勵被征收人進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置經(jīng)營，并享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持政策。

征收企事業(yè)單位或其他組織非住宅房屋的，一般以貨幣補(bǔ)償為主；在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的前提下，結(jié)合被征收人現(xiàn)狀和發(fā)展需要，在征收雙方協(xié)商一致且可操作的情況下，區(qū)房屋征收部門可按照房屋價(jià)值相等原則，提供商業(yè)用房或者工業(yè)用房等供被征收人選擇。

第四十二條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的，其首次物業(yè)專項(xiàng)維修資金由區(qū)房屋征收部門交納；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的，與被征收房屋相等建筑面積部分的首次物業(yè)專項(xiàng)維修資金，由區(qū)房屋征收部門交納，超出面積部分由被征收人交納。

按本辦法第四十條規(guī)定實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅的，前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計(jì)算。

第四十三條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時通知被征收人接房，并告知接房期限以及停發(fā)臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臅r間。

第四十四條 被征收居民的子女遷出原戶籍后需要義務(wù)教育入學(xué)的，在征收時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶籍所在地按照當(dāng)?shù)亟逃块T劃片招生辦法入學(xué)。

教育、公安、民政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)因房屋被征收而遷出原戶籍地居民的公共服務(wù)保障等工作。

第四十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實(shí)行并案辦理，并按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢Ρ徽魇辗课菝庹魍恋卦鲋刀悾粚τ糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議后重新承受的房屋，按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議取得的貨幣補(bǔ)償，按照相關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

第五章 征收評估

第四十六條 在征收項(xiàng)目和征收范圍公布后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)在本區(qū)政府官方網(wǎng)站上，公告征集評估機(jī)構(gòu)，明確報(bào)名條件、評估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。符合條件的評估機(jī)構(gòu)可向區(qū)房屋征收部門報(bào)名。報(bào)名期限自發(fā)布公告之日起應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日。

區(qū)房屋征收部門根據(jù)報(bào)名情況，遴選不少于3家近3年內(nèi)未出現(xiàn)評估重大差錯和違法違規(guī)行為的評估機(jī)構(gòu)，作為候選的評估機(jī)構(gòu)并向被征收人公示。

第四十七條 被征收人應(yīng)當(dāng)在候選的評估機(jī)構(gòu)名單公示后5個工作日內(nèi)，協(xié)商確定本征收項(xiàng)目的評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證下，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取投票方式或通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定評估機(jī)構(gòu)。

采取投票方式確定的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前5個工作日將投票時間和地點(diǎn)等相關(guān)事宜在房屋征收范圍內(nèi)公布。經(jīng)不動產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積占比三分之二以上且戶數(shù)占比三分之二以上的被征收人投票，由獲得參與投票的不動產(chǎn)權(quán)證記載的建筑面積過半數(shù)且參與投票戶數(shù)過半數(shù)選票的評估機(jī)構(gòu)當(dāng)選。

同一征收項(xiàng)目的評估工作應(yīng)由1家評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以確定2家及以上的評估機(jī)構(gòu)，并由其共同協(xié)商確定1家評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位，協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門指定。

第四十八條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時在房屋征收范圍內(nèi)公布確定的評估機(jī)構(gòu)名單，并向確定的評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，簽訂房屋征收評估委托合同。

征收評估費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門承擔(dān)，評估費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容分檔次確定，一般不超過被征收房屋評估價(jià)值的5‰。

第四十九條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正地開展征收評估工作，不得有以下行為：

（一） 利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（二）允許其他評估機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他評估機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

（五）出具有重大遺漏的評估報(bào)告；

（六）出具虛假評估報(bào)告；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

任何組織或者個人不得違法干預(yù)征收評估活動和評估結(jié)果。

第五十條 因房屋征收評估、復(fù)核評估、鑒定工作，需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋有關(guān)信息資料的，公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提供查詢服務(wù)。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查結(jié)果、未經(jīng)不動產(chǎn)登記建筑合法性認(rèn)定結(jié)論、被征收房屋用途認(rèn)定結(jié)論和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋信息等有關(guān)資料，為房屋價(jià)值評估提供依據(jù)和便利條件。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供便利，并協(xié)助收集被征收房屋價(jià)值和有關(guān)設(shè)施設(shè)備價(jià)值評估所需的信息資料。

因被征收人單方面原因而造成不能實(shí)地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)區(qū)房屋征收部門、評估機(jī)構(gòu)和無利害關(guān)系的第三人見證，可以參照與被征收房屋位置相近、戶型結(jié)構(gòu)相似、建筑面積相近的同類房屋進(jìn)行評估，并在評估報(bào)告中注明。

第五十一條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10個工作日內(nèi)，以書面方式向出具評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。

出具評估報(bào)告的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10個工作日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；沒有改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人，并說明依據(jù)、理由。

評估機(jī)構(gòu)不得以復(fù)核評估為由，收取申請人的任何費(fèi)用。

第五十二條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估結(jié)果之日起10日內(nèi)，以書面方式向市評估專家委員會申請鑒定。

在鑒定過程中，出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合復(fù)核評估的鑒定工作，如實(shí)提供評估資料信息，并對提供的資料信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五十三條 鑒定意見書認(rèn)定復(fù)核評估結(jié)果有錯誤的，出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按鑒定意見要求修改評估報(bào)告，并送達(dá)區(qū)房屋征收部門和被征收人。

第五十四條 市評估專家委員會的鑒定費(fèi)用由鑒定申請人預(yù)先繳納。

鑒定意見認(rèn)定復(fù)核評估結(jié)果有錯誤的，鑒定費(fèi)用由出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并退還申請人預(yù)先繳納的鑒定費(fèi)；鑒定意見維持復(fù)核評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請人承擔(dān)。

第六章 附 則

第五十五條 本實(shí)施辦法涉及的 “戶” ，以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證書計(jì)算。

第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。