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政策文件
| [ 索引號 ] | 19500222678674594K/2022-00058 | [ 發文字號 ] | 綦新城管委發〔2022〕20號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江東部新城管委會 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-13 | [ 發布日期 ] | 2022-09-28 |
重慶市綦江區新城建設管委會關于印發《迎接黨的二十大穩定工作方案》的通知
重慶市綦江區新城建設管理委員會
重慶市綦江區城市建設投資有限公司
關于印發《迎接黨的二十大穩定工作方案》的通知
各科部（室）：
現將《迎接黨的二十大穩定工作方案》印發給大家，請認真學習，遵照執行。
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建設管理委員會?????????????? 園區管理委員會????????????? 建設投資有限公司
???????????????? ?????????????????????????????????????????????????2022年9月13日
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重慶市綦江區新城建設管理委員會
重慶市綦江區城市建設投資有限公司
迎接黨的二十大穩定工作方案
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根據市聯席會《關于印發〈信訪重點人化解管控專項行動工作方案〉的通知》（渝信聯發〔2022〕11 號）和區聯席辦《關于進一步做好信訪重點人排查化解管控工作的通知》（綦信聯辦發〔2022〕23 號）文件精神，為進一步做好信訪重點人排查化解管控服務工作，實現“七個不發生”，堅決確保黨的二十大勝利召開，結合園城實際，特制定本工作方案：
一、工作目標
確保“七個不發生”，即：確保不發生大規模群體性事件、 不發生規模進京聚集、不發生涉訪個人極端事件、不發生進京上 訪或非訪滋事、不發生信訪接待場所安全案事件、不發生因信訪 問題引發輿情炒作。
二、組織機構及職責
（一）成立區新城建管委、城投公司信訪維穩工作領導小組
組? 長：趙? 紅? 區城投公司董事長
副組長：代永忠? 區城投公司總經理
龍? 櫻? 區城投公司監事會主席
何文發? 區新城建管委會副主任
張? 奇? 區新城建管委會副主任
顏? 顥? 區城投公司副總經理
楊登全? 區城投公司副總經理
易? 均? 區城投公司財務總監
職? 責：1.負責處理即日起到“黨的二十大”結束期間發生的非正常突發性群體集訪、越級上訪事件及突發性涉穩問題；2.按照“分級負責”的原則，統籌處理本期間的維穩問題；3.隨時了解、掌握和分析本期間可能發生的群體性事件的苗頭和動態；4.及時迅速采取有效措施控制事態，依法依紀處理群眾來訪。
（二）穩控工作組
組? 長：何文發、楊登全
成? 員：新城建管委會、城投公司及各子公司科部（室）負責人為小組成員。
職? 責：負責即日起到黨的二十大結束期間矛盾糾紛的排查，按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”原則對排查出來的重點矛盾人員及群體進行穩控（詳見附件），協調園城各部（室）間穩控工作。
（三）接訪遣返組
組? 長：楊登全
成? 員：陳云志、楊胤、陳雄偉、杜丹、涉事科部（室）負責人
職? 責：負責期間進市、到京上訪的人員的遣返。在區信訪辦調度中心、管委會維穩工作領導小組的統一指揮下，配合公安、屬地管理單位，赴市、京接遣返人員回綦。
三、工作重點
（一）全面排查化解矛盾糾紛
各部（室）“排查在先，苗頭問題早排除；教育在先，重點問題早轉化；督辦在先，突出問題早處理；控制在先，敏感問題早預防”的原則，切實加強矛盾糾紛排查化解工作，重點排查拆遷居民、安置房居民、欠資材料商、建筑商、農民工等群體，可能誘發到市到京集訪、可能演變成群體性事件、可能導致非正常上訪、形成事端的不穩定因素，做到底數清、情況明；同時，責任落實到各部（室），確保矛盾內部消化。
（二）認真做好群眾日常接訪
?? 各部（室）要進一步強化措施，明確責任，認真做好群眾日常接訪工作。要落實首訪首辦責任制，認真處理每一件訴求，對合理合法、條件具備的問題，要抓緊抓早解決；對不合理的訴求，要把情況講清、道理講明，引導和幫助信訪人調整心態，理順情緒；對生活確有困難，要本著“以人為本”的原則，從關注民生的角度解決信訪人的實際困難；對極少數鬧訪纏訪的信訪人，要在耐心做好思想工作的基礎上，審時度勢，依法果斷處理，維護正常的信訪秩序。
（三）全力穩控重點群體
??? 加強思想和法制教育，逐人落實穩控措施。對重點信訪群體，密切注意動向，強化挑頭人員穩控措施，及時打掉串聯鏈條。對情緒激烈，甚至揚言要實施極端行為的信訪人員，要堅決盯死看牢，確保穩控在當地。對確認在當地失控或已經在到市到京途中的，要迅速報告領導小組辦公室，組織人員在車站等必經之地進行勸返。對已到市到京上訪的人員，責任單位必須按照領導小組要求，及時派人接回，并堅決處理，確保穩得住、不回流。
（四）積極預防和處置群體性事件
??? 要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發現和化解群體性事件的隱患和苗頭，防止因敏感性不強、措施不得力或時機把握不當，將小事釀成大事或矛盾激化，造成工作被動。一旦發生群體性事件，迅速啟動應急預案，在第一時間形成合力，依法妥善處置群體性事件，迅速平息事態。
四、工作要求
（一）嚴格值班制度，及時報送信息
從現在起到“黨的二十大”結束，實行24小時值班制度和日報告制度，明確值班領導和值班人員，如遇突發事件或發現安全隱患，第一時間向群眾工作科電話報送維穩情況（電話：48600021），8小時以外的時間向值班領導匯報。做到急事急報、特事特報、大事快報、無事報平安；各責任部室，按要求填報《綦江區新城管委會（城投公司）迎接黨的二十大安全穩定問題清單》（詳見附件），經分管領導審核后，每周五報群工科匯總后供委領導決策。
（二）落實責任，分類處理
?建立工作責任制和責任追究制，各部（室）負責人是本部門維穩工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩定工作萬無一失。根據不同對象的危險程度，制定不同的穩控措施，報領導小組后迅速實施。
（三）建立短、平、快的協調聯動機制
??? 維穩工作領導小組負責統一組織，協調維穩工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩的工作，分管領導、部（室）負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執行維穩工作領導小組的工作指令。
（四）加大力度，確保穩定
凡可能影響社會穩定的政策、項目、事件等，要切實抓好初期處置工作，快速控制局面，依法規范信訪秩序，依法按政策解決合理訴求，防止矛盾激化升級，引發群體性事件。在妥善處理信訪問題的同時，積極幫助解決群眾實際困難，形成良好的工作機制和社會氛圍。依法懲處無理取鬧、蓄意挑頭制造事端的行為和人員。
（此件公開發布）
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