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| [ 索引號(hào) ] | 19500222678674594K/2022-00069 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 綦新城管委發(fā)〔2022〕23號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 綦江東部新城管委會(huì) | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2022-12-09 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-12-27 |
重慶市綦江區(qū)新城建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于2022年三季度安全生產(chǎn)防控情況及四季度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析報(bào)告
區(qū)安委會(huì)：
2022年三季度，疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，又遭遇百年不遇高溫而導(dǎo)致的有序供電，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。管委會(huì)高度重視疫情防控、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治等風(fēng)險(xiǎn)隱患防控工作，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化措施落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化綜合監(jiān)督管理、強(qiáng)化突發(fā)事件處置能力，最大程度地外防新冠肺炎疫情和杜絕各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就我委2022年三季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防控情況及四季度風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析匯報(bào)如下：
一、管理區(qū)安全監(jiān)管主要內(nèi)容
綦江區(qū)新城是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，主要承接綦江主城功能和人口轉(zhuǎn)移，規(guī)劃面積共31平方公里（其中包括5平方公里的食品園區(qū)），目前已基本建成約14平方公里，主要涉及三大板塊安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容：一是食品園區(qū)工貿(mào)企業(yè)，現(xiàn)有已投產(chǎn)企業(yè)20家（其中食品生產(chǎn)企業(yè)18家，校園食材配送企業(yè)2家；規(guī)上企業(yè)10家），在建企業(yè)6家，主要存在火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、高溫傷害、有限空間傷害、化學(xué)物品爆炸、粉塵爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)。二是建筑工程，按照屬地屬事原則，有管理權(quán)限的工程共有13個(gè)，主要存在高處墜落、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、中毒和窒息、物體打擊、起重傷害等安全風(fēng)險(xiǎn)。三是管委會(huì)已征未用地中的房屋拆除、森林防火安全和城投公司所屬棄土場(chǎng)、堆土場(chǎng)、園林苗圃、住房門面、體育中心等國有資產(chǎn)，主要存在火災(zāi)、垮塌、滑坡、高處墜落等風(fēng)險(xiǎn)。
二、第三季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治風(fēng)險(xiǎn)防控情況
本季度，既是食品園區(qū)工貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)銷售旺季，也是建筑工地追投資、趕進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，更是保國慶和黨的二十大安全穩(wěn)定的特殊時(shí)期，安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，管委會(huì)從以下四個(gè)方面強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)無傷亡、無事故的目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善和加強(qiáng)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科（部）室負(fù)責(zé)人按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求各負(fù)其責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。三季度，黨工委共研究安全生產(chǎn)議題6次，及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)文件、會(huì)議精神，研判安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，掌握?qǐng)@區(qū)安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和隱患情況，并定期安排部署開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作；特別是在國慶節(jié)前后和黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)間，管委會(huì)把安全生產(chǎn)工作提高到政治層面，要求大家樹立“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，按照“三管三必須”的要求，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，切實(shí)把安全工作貫穿所有工作拿過程，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。管委會(huì)安全科牽頭負(fù)責(zé)管理區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管具體工作，繼續(xù)簽訂合同，聘請(qǐng)第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充專業(yè)安全技術(shù)力量，對(duì)園區(qū)安全科和企業(yè)開展安全技術(shù)指導(dǎo)式服務(wù)，切實(shí)解決園區(qū)安全監(jiān)管在技術(shù)層面遇到的各種問題。同時(shí)完善安全監(jiān)管信息化監(jiān)管平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)企業(yè)實(shí)時(shí)有效監(jiān)管。本季度，開展了針對(duì)全體監(jiān)管對(duì)象的疫情防控和安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作，提高了各企業(yè)、工地安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)和工作水平，傳導(dǎo)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”基本工作原則；編制了《食品園區(qū)2022燃?xì)馐鹿恃菥毞桨浮罚_展了燃?xì)庑孤┚C合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練。演練模擬燃?xì)庑孤S房著火、人員被困，演練中參演力量針對(duì)泄漏引發(fā)的災(zāi)害事故類型開展火災(zāi)搜救、狹小空間救援等科目演練，錘煉園區(qū)救援隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力和多支隊(duì)伍應(yīng)急協(xié)作能力。
（三）加強(qiáng)企業(yè)督促檢查。本季度，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)年初安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和系列專項(xiàng)檢查方案，對(duì)入園企業(yè)開展30家次的監(jiān)督檢查，特別是開展了凍庫、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)檢查，排查出安全隱患11項(xiàng)，已全部督促企業(yè)在規(guī)定時(shí)限進(jìn)行閉環(huán)整改，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理對(duì)象的全覆蓋檢查。通過排查，有效督促企業(yè)加強(qiáng)安全制度建設(shè)和落實(shí)“日周月”隱患排查，讓企業(yè)真正意識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)的主體責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，要把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)崗位、落實(shí)到每一個(gè)員工，真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以安全穩(wěn)定的環(huán)境，迎接黨的二十大的勝利召開。
（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)安全巡查。本季度，管委會(huì)繼續(xù)按照與通惠街道簽訂的《委托管理協(xié)議》約定，在將已征未用地中的房屋拆除、森林防火安全交由街道管理的基礎(chǔ)上，在高溫時(shí)期，組織市政科、安全科、保安加強(qiáng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題與街道聯(lián)系共同處置。繼續(xù)將城投公司所屬棄土場(chǎng)、堆土場(chǎng)、園林苗圃、住房門面、體育中心等國有資產(chǎn)的安全監(jiān)管任務(wù)壓實(shí)到資產(chǎn)部、市政科等相關(guān)科室，安全科不定期對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任到科室、到人到崗。
三、四季度安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析
四季度，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)搶進(jìn)度、趕工期、重產(chǎn)量的情況更加突出，低溫、冰凍、雨雪天氣來臨，電氣火災(zāi)等管控壓力增加，加之拉閘限電導(dǎo)致次生安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)增加，管理區(qū)內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)、建筑工地可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
??? （一）食品園區(qū)工貿(mào)企業(yè)
1.進(jìn)入四季度，人員流動(dòng)性大，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不熟悉，風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.進(jìn)入秋冬季節(jié)，易造成設(shè)備設(shè)施、物料凍裂、凍凝和生產(chǎn)工藝波動(dòng)，設(shè)備和金屬構(gòu)件容易發(fā)生銹蝕、扭曲、破裂，易導(dǎo)致機(jī)械傷害、物料泄漏坍塌和爆炸事故。
3.有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)開展有限空間活動(dòng)頻繁，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大。
4.火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。秋冬季節(jié)，風(fēng)干物燥，用火不慎及電氣設(shè)備極易引起火災(zāi)。
5.生產(chǎn)活動(dòng)頻繁增大事故風(fēng)險(xiǎn)。工貿(mào)企業(yè)購銷兩旺，物流頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)集中凸顯。
6.當(dāng)前已進(jìn)入秋冬季，氣候條件對(duì)消防安全極為不利，加之企業(yè)、居民用電量達(dá)到峰值，用火用電用油用氣增多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)急劇增大，稍有不慎極易引發(fā)亡人火災(zāi)事故。
7.主要事故類別為：火災(zāi)事故、爆炸事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、物體打擊事故、中毒和窒息事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、灼燙等。
（二）城投公司建筑施工企業(yè)
1.進(jìn)入冬季，天氣嚴(yán)寒，手腳容易凍僵，且戶外場(chǎng)地、架體濕滑，容易發(fā)生高處墜落事故。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊、洞口防護(hù)不到位。
3.四季度趕進(jìn)度、搶工期現(xiàn)象較為突出，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。
4.事故類別主要為：高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害事故、起重傷害、火災(zāi)等，可能對(duì)其建筑從業(yè)人員、建構(gòu)筑物等產(chǎn)生人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。
（三）自然災(zāi)害
??? 食品園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，自然災(zāi)害的點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)較小，通過現(xiàn)場(chǎng)排查，現(xiàn)天海星產(chǎn)業(yè)園邊坡治理作業(yè)范圍內(nèi)工程量已基本完成，基本無自然災(zāi)害。
四、2022年四季度防控措施
（一）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履責(zé)。重點(diǎn)整治企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任措施問題，狠抓企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、“日周月”隱患清單動(dòng)態(tài)分層級(jí)實(shí)施等問題。
（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。通過微信群等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，督促企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全應(yīng)急知識(shí)宣傳,提高職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度、參與度和重視度，樹牢安全生產(chǎn)意識(shí)。
（三）繼續(xù)深化開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)。除按年度計(jì)劃持續(xù)開展監(jiān)督檢查外，再結(jié)合“百日大整治”工作，切實(shí)管控好重大風(fēng)險(xiǎn)、消除好重大隱患。
（四）常態(tài)化制度化開展專項(xiàng)整治。督促企業(yè)做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保“五個(gè)到位”。
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??? 附件： 2022年四季度安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判清單
? 重慶市綦江區(qū)新城建設(shè)管理委員會(huì) 2022年12月9日
（此件公開發(fā)布）
