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檢查依據(jù)
| [ 索引號 ] | 11500222MB1959811F/2023-00394 | [ 發(fā)文字號 ] | 綦環(huán)發(fā)〔2023〕14號 |
| [ 主題分類 ] | 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護 | [ 體裁分類 ] | 行政執(zhí)法 |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-03-07 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-03-13 |
重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《綦江區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查計劃》的通知
局屬各科室、支隊、站、中心：
《綦江區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查計劃》已經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真抓好落實。
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???????????????????????? 重慶市綦江區(qū)生態(tài)環(huán)境局
???????????????????????????? 2023年3月7日
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（此件公開發(fā)布）
綦江區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查計劃
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為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提升事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導意見》精神，按照《綦江區(qū)進一步加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（綦環(huán)發(fā)〔2021〕108號，以下簡稱《方案》）以及市生態(tài)環(huán)境局近期的相關(guān)通知要求，制定本抽查計劃。
一、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部抽查計劃
（一）水污染防治設施運行情況抽查計劃
1. 檢查對象：城市污水處理廠（1家），建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（20家），工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠（3家），涉水重點工業(yè)企業(yè)污水處理設施（8家），共計32家。
2. 抽查內(nèi)容：是否持有排污許可證；入河排污口設置是否審批；污水排放是否達標；是否安裝在線監(jiān)測設施。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次，抽查城市污水處理廠比例100% 、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠比例 25% ，工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠比例60% 、涉水重點工業(yè)企業(yè)污水處理設施比例 50%。
4. 時間安排：2023年2月至11月
5. 發(fā)起科室：污防科
（二）大氣污染防治設施運行情況抽查計劃
1. 檢查對象：涉氣重點企業(yè)19家、工業(yè)園區(qū)涉揮發(fā)性有機物企業(yè)60家、城區(qū)油庫加油站13家。
2. 抽查內(nèi)容：污染治理設施運行和污染物排放狀況；是否建立環(huán)境管理臺賬。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。涉氣重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)涉揮發(fā)性有機物企業(yè)、城區(qū)油庫加油站分別抽取10%。
4. 時間安排：2023年2月至11月
5. 發(fā)起科室：污防科
（三）建設用地土壤污染狀況調(diào)查開展情況計劃
1. 檢查對象：土壤污染責任人或土地使用權(quán)人。（根據(jù)2023年用途變更為“一住兩公”建設用地的實際情況確定）
2. 抽查內(nèi)容：是否按照《土壤法》第59條用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查；是否及時將土壤污染狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報告等上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。抽查比例為10%。
4. 時間安排：2023年1月至11月
5. 發(fā)起科室：固土輻科
（四）土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測情況抽查計劃
1. 檢查對象：土壤污染重點監(jiān)管單位7家。
2. 抽查內(nèi)容：是否按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告有毒有害物質(zhì)排放；是否建立土壤污染隱患排查制度并按要求開展隱患排查；是否制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門和按照規(guī)定公開相關(guān)信息。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。土壤污染重點監(jiān)管單位抽取50%。
4. 時間安排：2023年1月至12月
5. 發(fā)起科室：固土輻科
（五）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估抽查計劃
1. 檢查對象：危險廢物經(jīng)營單位4家，年產(chǎn)廢量50噸及以上工業(yè)企業(yè)、機動車維修企業(yè)22家。
2. 抽查內(nèi)容：是否按經(jīng)營許可類別、規(guī)模規(guī)范經(jīng)營活動；是否執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、應急預案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營記錄簿等危險廢物規(guī)范化管理制度；是否建立規(guī)范的貯存設施并分類分區(qū)規(guī)范貯存。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。危險廢物經(jīng)營單位、年產(chǎn)廢量50噸及以上產(chǎn)廢單位抽取100%。
4. 時間安排：2023年1月至11月
5. 發(fā)起科室：固土輻科
（六）輻射安全許可制度落實及執(zhí)行情況抽查計劃
1. 檢查對象：核發(fā)輻射安全許可證的單位64家。
2. 抽查內(nèi)容：輻射源基本情況；輻射安全防護設施與運行情況；法規(guī)執(zhí)行情況；管理制度與執(zhí)行情況。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。核發(fā)輻射安全許可證的單位抽取20%。
4. 時間安排：2023年1月至11月
5. 發(fā)起科室：固土輻科
（七）環(huán)評報告質(zhì)量抽查計劃
1. 檢查對象：環(huán)評報告編制單位。（暫定4家）
2. 抽查內(nèi)容：環(huán)評報告編制的規(guī)范性；環(huán)評報告編制質(zhì)量；環(huán)評審批情況；評審專家履職情況。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫4次，每季度抽取1次，抽取上季度開展環(huán)評報告編制的單位總數(shù)的50%。
4. 時間安排：2023年2月至12月
5. 發(fā)起科室：審批科
（八）排污許可證核發(fā)質(zhì)量抽查計劃
1. 檢查對象：2022年納入排污許可管理的排污單位239家。
2. 抽查內(nèi)容：檢查已核發(fā)的排污許可證質(zhì)量；是否存在降級管理情況。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次，納入排污許可管理的排污單位抽取10%。
4. 時間安排：2023年1月至3月
5. 發(fā)起科室：審批科
（九）固定污染源日常監(jiān)督檢查抽查計劃
1. 檢查對象：抽查清單共計394家企業(yè)，其中特殊監(jiān)管對象13家，重點監(jiān)管對象暫定170家，一般監(jiān)管211家(抽查庫每季度根據(jù)檢查情況動態(tài)調(diào)整)。
2. 抽查內(nèi)容：區(qū)控固定污染源的日常監(jiān)督檢查；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急管理檢查；突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定風險等級情況；應急預案制定備案情況；建立健全隱患排查治理制度，隱患排查治理和建立檔案情況；突發(fā)環(huán)境事件應急培訓情況；必要環(huán)境應急裝備和物資儲備情況；應急預案及演練公開情況；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施檢查；突發(fā)水環(huán)境事件、大氣環(huán)境事件風險防控措施。
3. 抽查方式：本年度抽查特殊監(jiān)管對象庫12次，每月抽取1次，抽取100%；本年度抽查重點監(jiān)管對象庫4次，每季度抽取1次，抽取25%，全年實現(xiàn)覆蓋；本年度抽查一般監(jiān)管對象庫4次，每季度抽取1次，抽取15%。
4. 時間安排：2023年1月至12月
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
（十）建設項目環(huán)評及批復落實情況、“三同時”制度落實情況抽查計劃
1. 檢查對象：2022年市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批建設項目69個。
2. 抽查內(nèi)容：按照生態(tài)環(huán)境部和市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)要求，重點檢查建設項目環(huán)境影響報告書（表）及批復要求落實情況；以及建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收有關(guān)制度落實情況。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次，市、區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批建設項目抽取20%。
4. 時間安排：2023年2月至11月
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
（十一）排污許可制度落實及執(zhí)行情況抽查計劃
1. 檢查對象：已核發(fā)重點管理類排污許可證的企業(yè)49家。
2. 抽查內(nèi)容：重點檢查企業(yè)持證排污、按證排污和證后管理制度落實情況。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次。重點管理類排污許可證的企業(yè)抽取50%。
4. 時間安排：2023年2月至12月
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
（十二）加油站綜合治理
1. 檢查對象：全區(qū)54家加油站。
2. 抽查內(nèi)容：裝卸等環(huán)節(jié)廢氣達標排放；油氣回收系統(tǒng)自主檢測；防滲漏監(jiān)測系統(tǒng)；在線監(jiān)控系統(tǒng)；環(huán)境安全風險排查等。
3. 抽查方式：本年度抽查檢查對象庫1次，抽取比例50%。
4. 時間安排：2023年2月至20月-2023年3月20日
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
二、市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查計劃
（十三）儲油庫、加油站部門聯(lián)合抽查計劃
1. 檢查對象：儲油、加油企業(yè)51家。
2. 抽查內(nèi)容：儲油庫、加油站的油氣回收設備使用情況的檢查；防滲漏等污染防治設施的運行情況。
3. 抽查方式：依托重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，本年度抽取檢查對象庫1次，抽取檢查對象總數(shù)的10%，聯(lián)合其他市場監(jiān)管部門實施現(xiàn)場檢查。
4. 時間安排：2023年3月至11月
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
（十四）機動車排放檢驗機構(gòu)部門聯(lián)合抽查計劃
1. 檢查對象：機動車排放檢驗機構(gòu)3家。
2. 抽查內(nèi)容：機動車排放檢驗機構(gòu)檢測情況和設備使用情況。
3. 抽查方式：依托重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，本年度抽取檢查對象庫1次，抽取檢查對象總數(shù)的100%，聯(lián)合其他市場監(jiān)管部門實施現(xiàn)場檢查。
4. 時間安排：2023年3月至11月
5. 發(fā)起科室：執(zhí)法支隊
三、工作要求
（一）嚴格落實工作責任
各科室要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準執(zhí)法的理念，將“雙隨機、一公開”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要手段，嚴格按照《方案》的要求，健全科室內(nèi)部工作機制，安排專人對檢查對象庫和檢查人員庫進行更新和維護，嚴格按照抽查計劃開展現(xiàn)場檢查和結(jié)果公開工作。
（二）規(guī)范實施執(zhí)法檢查
各科室要堅持執(zhí)法檢查計劃性原則，嚴格按照抽查計劃確定的抽查對象、人員、頻次等，統(tǒng)一使用“重慶環(huán)境執(zhí)法與應急管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”進行任務派發(fā)和檢查情況錄入，除投訴舉報等5種特殊情形外，不得擅自開展執(zhí)法檢查。原則上本年度中已由市級抽查且未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的，可在隨機抽查時予以排除。執(zhí)法支隊開展執(zhí)法檢查要嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，必須使用移動執(zhí)法終端，現(xiàn)場制作檢查（勘察）記錄。開展部門聯(lián)合抽查時，統(tǒng)一使用重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺進行任務派發(fā)、檢查情況錄入和結(jié)果公示，并規(guī)范填寫檢查記錄。
（三）加強結(jié)果公示公開
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，各任務發(fā)起科室應在抽查任務完成后的20個工作日內(nèi)，主動將檢查時間、內(nèi)容、結(jié)果等情況報送法宣科在區(qū)政府以及相關(guān)部門規(guī)定的平臺公開。按照檢查情況，公開信息應采用“未發(fā)現(xiàn)問題”“發(fā)現(xiàn)問題已責令整改”“發(fā)現(xiàn)違法行為已立案調(diào)查”等簡要方式進行表述。檢查結(jié)果涉及保密、國家安全、公共安全的，可不予公開。
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??????附件：綦江區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查計劃任務表
附件
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綦江區(qū)2023年度生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”抽查計劃任務表
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|
發(fā)起 部門 |
抽查事項名稱 |
檢查內(nèi)容 |
檢查對象 |
抽查頻次 |
抽查比例 |
抽取對象數(shù)量 （家） | |
|
1 |
污防科 |
水污染防治設施運行情況 |
1.是否有排污許可證。 2.入河排污口設置是否審批。 3.污水排放是否達標。 4.是否安裝在線監(jiān)測設施。 |
城市、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠19家。 |
1次/年 |
25% |
5 |
|
工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠3家。 |
1次/年 |
60% |
2 | ||||
|
涉水重點工業(yè)企業(yè)污水處理設施7家。 |
1次/年 |
50% |
4 | ||||
|
2 |
污防科 |
大氣污染防治設施運行情況 |
1.污染治理設施運行和污染物排放狀況。 2.是否建立環(huán)境管理臺賬。 |
涉氣重點企業(yè)19家、工業(yè)園區(qū)涉揮發(fā)性有機物企業(yè)53家、城區(qū)油庫加油站13家。 |
1次/年 |
10% |
10 |
|
3 |
固土輻科 |
建設用地土壤污染狀況調(diào)查開展情況 |
1.是否按照《土壤法》第59條用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。 2.是否及時將土壤污染狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報告等上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。 |
土壤污染責任人或土地使用權(quán)人（由區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門提出初步名單）。 |
1次/年 |
10% |
根據(jù)實際情況確定 |
|
4 |
固土輻科 |
土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測情況 |
1.是否按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告有毒有害物質(zhì)排放； 2.是否建立土壤污染隱患排查制度并按要求開展隱患排查； 3.是否制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門和按照規(guī)定公開相關(guān)信息。 |
土壤污染重點監(jiān)管單位7家。 |
1次/年 |
50% |
4 |
|
5 |
固土輻科 |
危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估 |
1.是否按經(jīng)營許可類別、規(guī)模規(guī)范經(jīng)營活動。 2.是否執(zhí)行危險廢物管理計劃、申報登記、應急預案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營記錄簿等危險廢物規(guī)范化管理制度。 3.是否建立規(guī)范的貯存設施并分類分區(qū)規(guī)范貯存。 |
危險廢物經(jīng)營單位4家。 |
1次/年 |
100% |
4 |
|
年產(chǎn)廢量10噸及以上工業(yè)企業(yè)、機動車維修企業(yè)38家。 |
1次/年 |
100% |
38 | ||||
|
年產(chǎn)廢量10噸以下工業(yè)企業(yè)、機動車維修企業(yè)100家。 |
1次/年 |
10% |
10 | ||||
|
6 |
固土輻科 |
輻射安全許可制度落實及執(zhí)行情況 |
1.輻射源基本情況。 2.輻射安全防護設施與運行情況。 3.法規(guī)執(zhí)行情況。 4.管理制度與執(zhí)行情況。 |
核發(fā)輻射安全許可證的單位64家。 |
1次/年 |
20% |
13 |
|
7 |
行政審批科 |
環(huán)評報告質(zhì)量 |
1.環(huán)評報告編制的規(guī)范性。 2.環(huán)評報告編制質(zhì)量。 3.環(huán)評審批情況。 4.評審專家履職情況。 |
環(huán)評報告編制單位。 |
1次/季 |
50% |
根據(jù)上季度新編制環(huán)評的單位數(shù)量確定 |
|
8 |
行政審批科 |
排污許可證質(zhì)量 |
1.檢查已核發(fā)的排污許可證質(zhì)量； 2.是否存在降級管理情況。 |
2022年納入排污許可管理的排污單位239家。 |
1次/年 |
10% |
24 |
|
9 |
執(zhí)法支隊 |
固定污染源日常監(jiān)督檢查 |
1.區(qū)控固定污染源的日常監(jiān)督檢查。 2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急管理檢查。 3.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施檢查。 |
特殊監(jiān)管對象13家。 |
1次/月 |
100% |
156 |
|
重點監(jiān)管對象170家。 |
1次/年 |
100% |
170 | ||||
|
一般監(jiān)管對象211家。 |
1次/年 |
60% |
127 | ||||
|
10 |
執(zhí)法支隊 |
建設項目環(huán)評及批復落實情況、“三同時”制度落實情況 |
按照生態(tài)環(huán)境部和市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)要求，重點檢查建設項目環(huán)境影響報告書（表）及批復要求落實情況；以及建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收有關(guān)制度落實情況。 |
2022年市、區(qū)審批建設項目69個。 |
1次/年 |
20% |
14 |
|
11 |
執(zhí)法支隊 |
排污許可制度落實及執(zhí)行情況 |
重點檢查企業(yè)持證排污、按證排污和證后管理制度落實情況。 |
已核發(fā)重點管理類排污許可證的企業(yè)49家。 |
1次/年 |
50% |
25 |
|
12 |
執(zhí)法支隊 |
儲油庫、加油站部門聯(lián)合抽查 |
儲油庫、加油站的油氣回收設備使用情況。 |
儲油、加油企業(yè)51家。 |
1次/年 |
10% |
4 |
|
13 |
執(zhí)法支隊 |
機動車排放檢驗機構(gòu)部門聯(lián)合抽查 |
機動車排放檢驗機構(gòu)檢測情況和設備使用情況。 |
機動車排放檢驗機構(gòu)3家。 |
1次/年 |
100% |
3 |
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