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| [ 索引號 ] | 11500222009313070P/2021-00014 | [ 發文字號 ] | 文龍街委發（2021）143號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 綦江區文龍街道 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-07-06 | [ 發布日期 ] | 2021-07-06 |
重慶市綦江區人民政府文龍街道辦事處關于印發《文龍街道創建全國文明城區實施方案》的通知
各村（社區）、各辦公室（隊、站、所、中心）：
《文龍街道創建全國文明城區實施方案》已經黨工委研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
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?????中共重慶市綦江區文龍街道工作委員會? ???重慶市綦江區人民政府文龍街道辦事處
?????????????????????????????????????????????????????????2021年7月6日
（此件公開發布）
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文龍街道創建全國文明城區實施方案
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為深入推進我街道創建全國文明城區各項工作，根據《全國文明城區測評體系》《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》要求，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持人民城市人民建、建好城市為人民的工作導向，推動城市科學規劃、精心建設、精細管理，促進城市生產發展、生活宜居、生態良好，打造城市優美環境、優良秩序、優質服務，提升市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量，建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城區。
二、目標任務
本輪創建周期為2021年—2023年，通過3年時間，開展文明城區創建工作。
（一）開展精神文明建設提升行動。深化中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展“四史”教育。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，貫徹落實中央文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號），推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。提升新時代文明實踐服務能力水平。加強意識形態陣地管理，加強網絡文明建設。（牽頭單位：黨群辦；責任單位：各村、社區）
（二）開展公平正義的法治環境提升行動。加強法治宣傳教育，制定落實“八五”普法規劃，開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育普及率≥90%。加強村（社區）、企業、農村、機關、學校、社會組織和其他基層單位黨的基層組織建設和群團組織建設。嚴厲打擊黑惡勢力，堅決防止“村霸”等黑惡勢力對基層政權的干擾侵蝕。建立黨建引領下的村（居）民委員會、業主委員會、物業公司服務企業協調運行機制，形成黨組織領導社區事務的民主協商、民主決策、民主管理和民主監督制度。（牽頭單位：平安辦；責任單位：各村、社區）
（三）開展誠信守法的市場環境提升行動。加強社會信用體系建設，建立覆蓋全社會的征信系統，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，構建適應高質量發展要求的社會信用體系。依法依規實施信用聯合獎懲，健全信用修復制度，加快信用信息共享步伐。針對群眾反映強烈的誠信缺失問題開展集中治理，明確責任單位，列出任務清單，定期督促檢查，群眾對誠信建設的滿意度≥90%。（牽頭單位：經發辦、市場監管所；責任單位：各村、社區）
（四）開展健康向上的人文環境提升行動。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，實施文化惠民工程，推動公共文化數字化建設。開展全民健身活動，《國民體質測定標準》合格以上的人數比例≥90%。新建居住區和社區人均室外體育用地面積、人均室內體育用地建筑面積、人均體育場地面積達到創建標準。（牽頭單位：文化服務中心；責任單位：文龍學區、各社區）
（五）開展和諧宜居的生活環境提升行動。突出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念，實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，全面提升城市品質。加強城鄉社區治理和服務體系建設，著力建設15分鐘生活圈。（牽頭單位：城鄉管理服務中心；責任單位：各村、社區）
（六）開展安全穩定的社會環境提升行動。強化公共安全保障，加強社會治安、消防安全防控體系建設，完善公共安全視頻監控建設聯網應用。建立健全減災、防災、抗災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，建立覆蓋城鄉的應急救援體系力量，加強應急物資保障體系建設。維護社會安定，預防和打擊傳銷、非法集資等涉眾型經濟犯罪、預防和打擊黑惡勢力違法犯罪、打擊“兩搶一盜”犯罪、防范和打擊以電信網絡詐騙為代表的新型網絡犯罪、防范和打擊網絡違法犯罪成效明顯。（牽頭單位：平安辦、應急辦；責任單位：各村、社區）
（七）開展有利于可持續發展的生態環境提升行動。廣泛宣傳習近平生態文明思想，開展綠色生活創建活動。持續推行“河長制”，改善城市空氣質量。集中式飲用水水源地地表水水質達到Ⅱ類、地下水水質達到Ⅲ類。城市聲環境功能區夜間監測總點次達標率≥75%，或區域環境噪聲平均值≤60分貝。耕地保有量不低于上級下達的規劃指標，建設用地規模不超過上級下達的規劃指標，年度違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例≤5%。（牽頭單位：規建環辦；責任單位：各村（社區））
（八）開展立德樹人教育提升行動。深化未成年人思想道德建設工作，健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡。加強未成年人中華優秀傳統文化教育。推動學校思政課一體化建設，全面創建文明校園。注重家庭教育和社會教育，中小學校建立家長委員會，社區建立家長學校或家庭教育指導服務站點，開展家庭教育培訓和指導；落實愛國主義教育基地和公益性文化設施向未成年人免費開放，加強校外培訓機構管理，建立未成年人心理健康輔導站，運用多種形式開展教育引導。（牽頭單位：文龍學區；責任單位：各社區）
（九）開展基層基礎創建提升行動。把精神文明建設納入街道“十四五”規劃和2035年遠景目標，建立健全事前征詢群眾意見建議、事中主動接受群眾監督、事后客觀聽取群眾評價的群眾參與機制。建立健全創建工作問題處理和輿情應對機制，對負面輿情及時發現、準確預判、積極引導、妥善處置。加強隊伍建設和機構建設，切實解決人員配備、工作條件等實際問題，打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的創建工作隊伍。（牽頭單位：黨群辦；責任單位：各村、社區）
三、工作步驟
第一階段（2021年）：強基固本，補齊短板。召開全街道動員大會，制發《文龍街道創建全國文明城區實施方案》，成立創建全國文明城區領導小組，動員全街道人民齊心協力、真抓實干。對照《測評體系》及《操作手冊》測評標準，分析梳理薄弱環節和未達標項目，開展集中整改、專項整治，及時查漏補缺、對標提升。
第二階段（2022年）：提質增效，鞏固提升。集中力量解決2021年度測評反映出的突出問題。精心打造精神文明創建“品牌”項目。落實創建文明城區宣傳“兩個百分百”要求（入戶宣傳和沿街商鋪宣傳達到百分之百），使創建工作人人知曉、人人參與。開展模擬測評，對測評中存在的問題及時通報，對標整改提升。
第三階段（2023年）：攻堅沖刺，全面達標。著力開展重點項目提升工作，強化氛圍營造，凈化市容環境，加強秩序管理。緊扣測評重點難點、薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，加大管控、督查和整改力度。做好對上銜接，確保無“一票否決”項。
?四、保障措施
（一）建立組織領導機制。文龍街道按照測評內容設立創建工作領導小組，進一步加強組織領導。
（二）建立工作推進機制。將創建指標任務量化分解落實，按照職責要求，將各項指標任務轉化為日常工作職能，杜絕兩張皮現象。認真抓好測評體系中涉及的各項規定動作，并結合實際開展好自選動作，努力做到攻強項、補弱項，揚優勢、創特色。
（三）建立問題導向機制。推行問題清單制度，將日常暗訪巡查中發現的問題形成清單，采取督辦通知書的形式，交由相關責任單位定員定責限期整改落實，高壓推進創建。
（四）建立督導考核機制。把創建工作納入目標考核，納入黨建工作考核評價體系。不定期接受暗訪，并收集整理意見建議，發現問題及時反饋整改。建立問責機制，對因工作不力影響創建進度和測評成績的村（社區）、辦公室（辦、站、所、大隊）進行誡勉談話。
（五）建立投入保障機制。把創建全國文明城區和精神文明建設經費列入財政預算，保證公益廣告宣傳、學雷鋒志愿服務、道德模范評選表彰、公共文化活動等重大創建活動正常開展。各村（社區）自身實際，多方整合人財物資源，確保工作推進到位。鼓勵社會力量對創建提供資金和物質支持。
五、工作要求
（一）強力推動硬件建設。對街道、村（社區）職責范圍內及硬件指標的責任，要厘清必備硬件、重點基礎硬件，并列出建設清單和重點工程項目表，打表推進建設。
（二）全面提升軟件建設。對照創建軟件標準要求，做好具體任務組織推進、說明報告撰寫、資料收集整理等做到精益求精，確保全面達標。要抓住創建工作契機，充分發揮各項指標引導和示范作用，全面提升各項工作的科學化、規范化管理水平。
（三）廣泛開展共建活動。切實落實街道領導掛鉤、牽頭辦公室和各責任單位的共建責任，倡導多形式結對共建、聯點共建，弘揚雷鋒精神和志愿服務精神，推動機關黨員志愿者到社區報到，發動社區群眾參與文明實踐，為創建凝聚強大合力。
?????（四）強化信息溝通協調。街道創建工作領導小組負責統籌協調全街道日常創建工作。各辦公室負責人和聯絡員加強溝通協調，及時報送工作情況和經驗做法，對創建指標中明確要求媒體報道或展示的，要積極向黨群辦提供線索素材，為創建營造好氛圍。
