????市政府辦公廳印發了《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市市級預算管理辦法和重慶市市級重點專項資金管理辦法的通知》（渝府辦發〔2018〕151號）。基于完善我區預算管理制度，提高預算管理科學性、規范性的要求，區財政提請區政府審議并出臺了《重慶市綦江區預算管理辦法》，現簡單解讀如下：
一、制度概述
《辦法》共7章，37條。主要在《預算法》、《重慶市預算審查監督條例》框架下制定，是對《重慶市市級預算管理辦法》結合我區管理實際的細化。內容包括總則、預算編制、預算執行、預算變動和調整、決算、預算管理和監督、附則，是對區本級各單位的預算、對街鎮轉移支付管理的基礎性文件。
二、制度重點內容
（一）適用范圍
包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算；區本級預算、街鎮級預算。特別是將中央和市在綦機構，凡向區政府申請使用區本級資金的，均納入管理范圍。財政部門與預算單位各負其責。
（二）編制要求
一是要按照量入為出、收支平衡、統籌兼顧、確保重點、厲行節約、公平高效原則編制。
二是各單位制發文件不得涉及越權減免稅費。各單位所有收支均需納入預算管理。凡未編制績效目標的項目支出，不予納入預算編制。
三是年初由財政直編的預算只能限定在預備費、政府債券利息、增人增資、已確定使用方向和總體規模但尚未落實到具體項目等情形下。
四是部門資金二次分配時，不得擅自要求下級政府或部門配套資金；區級已經安排預算的項目，部門委托下級政府或下級部門實施時，應將預算劃轉；未經區政府同意，各預算單位不得對下級政府和下級部門提出減收增支要求。部門資金二次分配到其他部門或街鎮的，原則應切割預算，并在9月前分配完畢。
五是各預算單位應按照《綦江區區級預算公開評審辦法》參加評審，區財政應在安排預算時，對歷史暫付性款項加強追收和消化。
（三）預算執行
一是預算批復前的提前安排。人大批準預算草案前，財政部門可以對基本支出、上年結轉、底線民生、自然災害救助、街鎮體制轉移支付，以及法律規定政府必須履行的義務的支出，進行安排。各單位應嚴格按照規定使用預算資金，政府采購預算必須嚴格執行政府采購制度。
二是預算執行中的直接安排，涉及工資、津補貼、福利等調整的，經工資福利有關政策主管部門，會同區財政按照上級要求制定本地標準后實施。涉及財政供養人員編制調整需要增加支出的，經區機構編制部門、工資福利政策主管部門及財政部門達成一致意見后，經區政府批準實施。
三是上級或政府決策事項的安排。中央、市的政策，區政府常務會或區長辦公會紀要，以及經分管財政的副區長簽署意見并經區長審定的區政府批示或專題紀要明確了具體支出政策和支出額度的事項，由區級財政部門根據相關規定直接執行。區級預算單位提請區政府研究的事項，凡涉及財政收支的，應當在報送請示或提請研究之前，征求財政部門意見。
四是預算追加的權限和程序。年初預算之外，原則不追加一般性開支；因中央和市政策調整，防汛、抗旱、救災、防疫等難以預見的重大因素，以及其他確實需要追加的支出，經預算單位申請，財政部門提出初審意見，報經分管財政的副區長簽署意見后，由區長審定。特殊緊急情形下，可先請示有關領導同意，先預撥資金，再履行程序。除防汛、抗旱、救災、防疫、中央和市的政策調整之外，其他任何追加，均需先行設置績效目標；凡未設置績效目標的，財政部門不得建議追加；未設置績效目標，但已經政府同意的追加，財政部門應視其緊急程度，要求預算單位采取，先補充績效目標再追加，或邊追加邊補充績效目標。預算單位單次追加，或者同一事項累計追加金額較大的，以及社會關注度、關系群眾切身利益、對全區經濟社會發展有較大影響的項目追加，應按照區政府審批，或者經預算單位申請，提請區政府常務會審議批準。區對街鎮轉移支付參照前述規定辦理。區級財政部門與預算單位均要強化績效意識，提高財政資金效益。區級財政部門在每年6月、9月等重要時間節點，選取部分支出進度不佳的項目進行通報和督促。
五是結轉結余和超收管理。區本級財力安排的支出，原則不得結轉，由財政收回統籌。確需結轉的，應在次年使用完畢。上級轉移支付結轉2年以上的，由財政部門收回。對街鎮轉移支付參照辦理。區本級財力安排的支出結轉體量較大的預算單位，在以后年度預算時，壓縮其預算總額。年度超收收入，按照《預算法》要求，只能沖減赤字或補充預算穩定調節金。
六是資金支付管理。各預算單位、各街鎮所有財政性資金必須嚴格實行國庫集中支付；不得違規設立賬戶、不得違規向實有資金賬戶級代管資金劃款、不得違規提取和使用現金。
（四）預算變動和調整
一是區政府審定后報人大備案的變動。包括上年結轉繼續使用；年度中中央和市的轉移支付安排；預算單位之間，或預算單位與街鎮、街鎮之間進行預算調劑；年初預算金額不變的情況下，支出科目、用途調整；收回存量資金的使用；動支預備費等幾種情況。
二是區政府提請人大常委會審查批準的調整。按照《預算法》規定，包括需要增加或減少預算總支出的，需要調入預算穩定調節基金的，需要調減預算安排的重點支出數額的，需要增加舉借債務數額的，四種情形。
（五）決算、預算管理和監督、附則
主要是一些業務操作的規范性要求，以及明確審計及外部監督檢查結果作為預算調整及以后年度預算安排的重要依據。本辦法擬從2020年1月1日起實施。