關于《重慶市綦江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃（2021—2025年）》 的政策解讀
《重慶市綦江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》于2022年3月31日印發實施。為便于社會公眾廣泛知曉，對政策內容作出如下解讀：
一、起草背景和依據
按照《重慶市綦江區人民政府關于開展“十四五”規劃編制工作的通知》（綦江府發〔2019〕22號）文件要求，結合《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《綦江—萬盛一體化發展規劃》《重慶市綦江區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標》，考慮全區人力資源和社會保障發展階段性特征和未來經濟社會發展支撐條件，編制本規劃，規劃期為2021—2025年，展望至2035年。
二、制定過程
《重慶市綦江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》編制歷經前期研究、起草、征求意見、審批、發布等程序，分基本思路謀劃、規劃草案編制、報批印發三個階段進行。
（一）基本思路謀劃階段（2019年11月—2020年12月）。成立規劃編制工作小組，組織開展規劃前期研究；針對當前規劃編制實施工作存在的問題開展調研；對編制工作進行部署；形成規劃基本思路。
（二）規劃草案編制階段（2021年1月—2021年12月）。根據基本思路起草完成規劃征求意見稿，廣泛征求區級各部門、各街鎮，部分人大代表、政協委員以及黨外人士意見建議以及公眾意見；根據各方意見對規劃文本進行修改完善，形成規劃草案。
（三）報批印發階段（2022年1月—3月）。將規劃草案按程序報區政府常務會審議，根據審議意見進一步修改完善后，按程序印發、公布。
三、主要內容
《重慶市綦江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》共3章17節，闡明了全區人力資源和社會保障事業發展面臨的基本形勢和“十四五”期間推動人力社保事業高質量發展的指導思想和主要目標、發展任務及保障機制。
第一章為指導思想和主要目標。主要包括發展基礎、發展要求、基本原則、發展目標，系統總結了“十三五”以來全區人力資源和社會保障事業發展取得的成就，深入分析我區“十四五”期間面臨的機遇和挑戰，明確了發展目標。按照就業創業、社會保障、人才隊伍、勞動關系和公共服務等設置5大類和20項指標。包括實現更加充分更高質量就業、健全多層次社會保障體系、推進人才隊伍高質量發展、推動構建更加和諧勞動關系、提升基本公共服務能力和質量。到2035年，實現勞動者就業更加體面、技能素養普遍提升、全面發展取得實質性進展；社會保障作用更加鞏固，獲得感和幸福感顯著增強；人才規模、結構更加合理，與社會主義現代化發展相適應的人才隊伍基本形成；人力社保基本公共服務實現均等化等目標。
第二章為主要任務。圍繞目標任務，詳細規劃編制了8個方面的內容，其中專欄8個、項目24個。一是實現更加充分更高質量就業。努力克服淘汰煤炭落后產能的影響，千方百計穩定和擴大就業，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業。全面提升勞動者就業創業能力，促進創業帶動就業。支持發展新就業形態。二是健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則，加大再分配力度，強化互助共濟功能，推動社會保險事業高質量發展。三是推進人才隊伍高質量發展。促進人才順暢有序流動，加強鄉村振興人才隊伍建設加強鄉村人才振興政策支持，加強專業技能人才隊伍建設，加強產業高端人才引進和培養，持續推進事業單位人事制度改革，加強表彰獎勵工作，形成更具吸引力和競爭力的人才制度體系，營造“近悅遠來”人才發展環境。四是加快人力資源服務業發展。堅持市場主導，需求引領，構建人力資源服務業發展新體系，助力推動西部人力資源服務高地建設。到“十四五”末，行業年營業收入達3億元，人力資源服務機構數達30家，從業人員達500人，年幫助實現就業和流動人數5000人次。五是深化收入分配制度改革。深化企業工資收入分配制度改革，改革完善事業單位工資制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入，促進擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。六是推動構建更加和諧勞動關系。實施和諧勞動關系提升行動計劃，切實保障勞動者合法權益，促進企業健康發展，完善勞動關系治理體系和治理方法，積極構建規范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩定的勞動關系。七是提高基本公共服務能力和質量。健全人社公共服務體系，提升基本公共服務能力，推動人力社保公共服務更加均衡、更高質量、更加便捷、更可持續。八是推進區域協同發展。深化區域協作，深化就業協同、社會保險協同，強化人力資源高效配置，深化勞動關系協作，深化綦江—萬盛一體化發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第三章為支撐保障。主要包括強化法治建設、隊伍建設、宣傳引導、實施保障、監測調度等內容。確保發展目標和各項重點任務順利完成。
四、本文查閱途徑
《重慶市綦江區人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》已由重慶市綦江區人民政府于2022年3月31日印發，在區政府門戶網站即可查詢。