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關(guān)于《重慶市綦江區(qū)

“安全乘梯守護(hù)行動(dòng)”實(shí)施方案》的解讀

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一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景

深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“安全乘梯守護(hù)行動(dòng)”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕94號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在廣泛收集意見建議，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，形成《實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升電梯管理使用水平，減少電梯安全事故，保障轄區(qū)群眾安全乘梯。

二、《實(shí)施方案》的主要目的

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，始終把人民生命安全擺在首位，實(shí)施電梯全過程、分類監(jiān)管，建立開放包容、多元共治、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式，切實(shí)保障廣大人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。到2023年，努力形成職責(zé)明晰、措施有力、機(jī)制健全、社會(huì)共治的電梯質(zhì)量安全管理格局，全區(qū)電梯質(zhì)量安全水平全面提升，運(yùn)行故障明顯降低，困人救援時(shí)間進(jìn)一步縮短，乘客傷害事故持續(xù)減少，安全形勢(shì)持續(xù)向好，安全乘梯意識(shí)顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人民群眾舒適乘梯、安全乘梯，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成“如來·如愿”、美麗富饒的“多彩綦江·創(chuàng)新之城”做出積極貢獻(xiàn)。。 ?

三、《實(shí)施方案》的重點(diǎn)措施

一是夯實(shí)電梯質(zhì)量安全基礎(chǔ)。督促電梯生產(chǎn)、銷售、安裝、維保單位加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣和運(yùn)用。鼓勵(lì)使用單位采購具有應(yīng)急平層、智慧終端等新技術(shù)的電梯。解決老舊住宅居民出行難題，積極推動(dòng)老舊住宅增設(shè)電梯。大力推廣既有建筑加裝電梯鋼結(jié)構(gòu)井道標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)老舊住宅加裝電梯支持力度，進(jìn)一步暢通大修基金使用渠道。

二是加強(qiáng)隱患治理與更新改造。對(duì)全區(qū)無物業(yè)管理、無維護(hù)保養(yǎng)、無專項(xiàng)維修資金的電梯或經(jīng)安全評(píng)估存在嚴(yán)重安全隱患的電梯進(jìn)行專項(xiàng)整治。探索建立老舊住宅增設(shè)電梯規(guī)范管理模式，鼓勵(lì)引入物業(yè)單位或托管方式管理電梯。推進(jìn)老舊電梯更新改造，加大15年以上老舊電梯更新改造力度。進(jìn)一步暢通物業(yè)專項(xiàng)維修資金提取渠道，做好緊急使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金有關(guān)工作。

三是改進(jìn)使用管理與維護(hù)保養(yǎng)模式。全面深化按需維保改革，積極推進(jìn)按需維保工作試點(diǎn)。開展維保單位星級(jí)評(píng)定，推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。探索專業(yè)化電梯管理模式，加強(qiáng)在用電梯的使用管理。

四是推進(jìn)調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的意見》（國市監(jiān)特設(shè)〔2020〕56號(hào)）和《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好改進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和調(diào)整電梯檢驗(yàn)檢測(cè)方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕84號(hào)）要求，積極推進(jìn)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)工作，開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)抽查，提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平。

五是健立智慧電梯管理平臺(tái)。高效運(yùn)行“96333”應(yīng)急處置平臺(tái)。加快電梯轎廂和井道內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋，推進(jìn)智能電梯信息安全工作。用好重慶智慧電梯管理平臺(tái)，積極推廣加裝電梯智慧終端，逐步將全區(qū)電梯納入智慧管理，推動(dòng)傳統(tǒng)人工報(bào)警方式向智能報(bào)警方式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)智慧救援。將電梯應(yīng)急救援納入?yún)^(qū)應(yīng)急救援體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。

六是完善安全監(jiān)管工作機(jī)制。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。落實(shí)屬地管理職責(zé)，將電梯質(zhì)量安全工作納入?yún)^(qū)政府質(zhì)量安全責(zé)任考核體系。發(fā)揮好區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)特種設(shè)備安全專項(xiàng)委員會(huì)辦公室作用，共同推進(jìn)“安全乘梯守護(hù)行動(dòng)”。

七是推動(dòng)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。落實(shí)電梯生產(chǎn)單位、建設(shè)單位、使用單位、維保單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各方責(zé)任。實(shí)現(xiàn)電梯安全齊抓共管。

八是加強(qiáng)行業(yè)自律與誠信建設(shè)。鼓勵(lì)電梯行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，推行“自我聲明+信用管理”模式，推動(dòng)電梯企業(yè)自我聲明采用標(biāo)準(zhǔn)、公開承諾服務(wù)質(zhì)量。組織開展以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性符合性評(píng)價(jià)。組織開展星級(jí)評(píng)價(jià)和“誠信維保單位”創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化電梯黑名單運(yùn)用，倒逼電梯維保單位落實(shí)維保責(zé)任，推動(dòng)形成以維保效果定價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。

九是推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防機(jī)制，鼓勵(lì)“保險(xiǎn)+服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)模式的創(chuàng)新和應(yīng)用，積極發(fā)揮保險(xiǎn)的事故預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出電梯重大安全部件保險(xiǎn)，為電梯故障重大維修提供兜底保障。

十是促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大科技創(chuàng)新支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)和維保服務(wù)能力提升，推動(dòng)相關(guān)電梯企業(yè)由技術(shù)型企業(yè)向創(chuàng)新型、服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高綦江電梯生產(chǎn)、維保企業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。

十一是強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。深化“放管服”改革，簡化行政許可換證程序，嚴(yán)格依法審批。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查和針對(duì)性執(zhí)法檢查力度，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

十二是提升從業(yè)人員安全技能。電梯維保單位要對(duì)新取證維保人員，以“跟師學(xué)藝”“以老帶新”等方式，進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，不斷提高電梯從業(yè)人員專業(yè)水平。要大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，鼓勵(lì)電梯從業(yè)人員爭當(dāng)“巴渝電梯工匠”，實(shí)現(xiàn)技高者多得，增強(qiáng)電梯作業(yè)人員責(zé)任感和榮譽(yù)感。