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解讀部門：綦江區(qū)消防救援支隊(duì)

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2022年12月23日，重慶市綦江區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)對(duì)有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、重慶市有關(guān)決策部署和工作要求，進(jìn)一步健全和完善基層消防安全責(zé)任體系、統(tǒng)籌推進(jìn)消防安全治理、建強(qiáng)基層消防力量、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，維護(hù)全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，開創(chuàng)加強(qiáng)基層消防治理工作新局面。根據(jù)重慶市人民政府辦公廳關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防治理的實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2022〕110號(hào)）文件精神，結(jié)合新時(shí)代消防工作形勢(shì)任務(wù)和我區(qū)工作實(shí)際，以區(qū)政府辦公室的名義印發(fā)了本《實(shí)施方案》。

?????二、目標(biāo)任務(wù)

《實(shí)施方案》主要是闡明區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全區(qū)消防工作的安排部署，明確全區(qū)消防工作的總體思路、工作任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)消防工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，為全區(qū)消防工作提供遵循、指明方向，不斷探索和實(shí)踐推進(jìn)基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高全區(qū)防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)打通基層消防工作“最后一公里”，保護(hù)人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。???

三、主要內(nèi)容

（一）為什么要加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)？

消防救援隊(duì)伍總體人數(shù)偏少，消防救援力量基層基礎(chǔ)薄弱、鄉(xiāng)村火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻，現(xiàn)有街鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍是基層消防工作的重要力量，但現(xiàn)有人員用工形式不一，承擔(dān)的任務(wù)量大、風(fēng)險(xiǎn)高，薪酬、優(yōu)撫優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)等差距較大，能力素質(zhì)參差不齊、社會(huì)認(rèn)可度低、紀(jì)律約束性差、離職率高。所以，要從制定符合實(shí)際的人員編配標(biāo)準(zhǔn)、建立增編機(jī)制、發(fā)展壯大多種形式的消防救援隊(duì)伍等方面建強(qiáng)街鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)消防工作一線滅火力量和指導(dǎo)力量等方面夯實(shí)基層消防力量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)有哪幾方面？

要從完善農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊古鎮(zhèn)古寨古村公共消防設(shè)施，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施等方面入手，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)消防基層設(shè)施欠賬作出安排。一是加強(qiáng)消防法治化建設(shè)；二是健全消防安全責(zé)任體系；三是防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)；四是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是建強(qiáng)消防救援專業(yè)隊(duì)伍；六是完善消防救援職業(yè)保障機(jī)制；七是提升綜合應(yīng)急救援能力；八是推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)；九是深化消防宣傳教育培訓(xùn)。

（三）如何健全基層消防工作機(jī)制？

要從建立健全基層消防安全屬地管理機(jī)制、消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制、消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制、街鎮(zhèn)消防行政執(zhí)法機(jī)制、公安派出所消防監(jiān)督機(jī)制、行業(yè)消防安全聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制、消防安全群防群治機(jī)制等方面對(duì)做好基層消防治理工作進(jìn)行明確和規(guī)范。一是明確消防安全職責(zé)，落實(shí)街鎮(zhèn)消安委辦實(shí)體化運(yùn)行。二是厘清基層監(jiān)管職責(zé)邊界，確保日常監(jiān)管全覆蓋。三是完善消防監(jiān)管工作制度，落實(shí)消防安全措施。　　四是提升群眾消防安全意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)防控能力。

（四）如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)治理？

要壓實(shí)街鎮(zhèn)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)合理統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，從重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整治、自建房屋消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、消防宣傳教育培訓(xùn)、基層消防智慧治理能力建設(shè)等方面對(duì)防范化解城鄉(xiāng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)作出部署和安排。

（五）如何建立基層消防治理工作保障？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立基層消防治理消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)提出具體要求，并明確提出至2025年所有街鎮(zhèn)全面完成消防組織建設(shè)的目標(biāo)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。街鎮(zhèn)要將消防安全治理工作列入重要議事日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)、物資保障。消防安全委員會(huì)辦公室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置辦公場(chǎng)所，滿足人員需求的辦公設(shè)施。三是加強(qiáng)培訓(xùn)保障。街鎮(zhèn)要定期組織基層消防工作人員開展消防培訓(xùn)活動(dòng)，提升人員能力素質(zhì)。區(qū)消防救援支隊(duì)要定期指導(dǎo)幫扶，宣傳貫徹消防法律法規(guī)政策，講授消防業(yè)務(wù)知識(shí)，提供專業(yè)技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)考評(píng)保障。區(qū)消防安全委員會(huì)將把基層消防安全治理工作列為年度消防工作考核內(nèi)容。對(duì)因基層消防安全治理工作不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。