重慶市綦江區人民政府關于印發重慶市綦江區重大項目管理辦法的通知
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：
《重慶市綦江區重大項目管理辦法》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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???????????????? ?????????????????????????????重慶市綦江區人民政府
???????????????? ?2022年5月30日
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重慶市綦江區重大項目管理辦法
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第一章??總 ?則
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第一條??為加強和規范重大項目管理，提高項目管理服務水平，確保重大項目建設有力推進，增強重大項目對全區經濟社會發展的支撐帶動作用，根據《關于進一步完善全市重大項目推進機制的通知》（渝府辦發〔2020〕8號）《重慶市重大項目工作領導小組議事規則》有關規定，結合全區實際，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱全區重大項目范圍，主要包括：
（一）政府投資類項目。納入當年投資計劃且項目總投資5000萬元及以上的政府投資項目。
（二）區屬國有公司類項目。納入當年投資計劃且項目總投資5000萬元及以上的項目。
（三）社會投資類項目。一是總投資5億元及以上的工業項目。二是總投資1億元及以上的農業、城市建設、商貿、旅游、社會事業、基礎設施等項目。
（四）納入當年建設的中央預算內投資項目、民心工程。
（五）區委、區政府安排的，對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的其他項目。
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第二章??管理機構
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第三條??為加強統籌協調，成立綦江區重大項目工作領導小組（以下簡稱“區重大項目領導小組”），由區政府區長任組長，分管發展改革工作區領導任常務副組長，其他相關區領導任副組長，相關單位主要負責人為成員。負責統籌協調全區重大項目有關工作，研究決定全區重大項目管理機制、年度重大項目實施清單，協調解決重大項目推進中的重點事項和卡點難點問題，督查指導重大項目建設工作。
第四條 ?綦江區重大項目工作領導小組下設辦公室在區發展改革委（以下簡稱“區重大項目辦”），負責重大項目工作領導小組日常工作，辦公室主任由分管發展改革工作區領導兼任，主要職責是：
（一）貫徹執行國家、市級有關重大項目的方針、政策。
（二）指導各街鎮、園城、部門、單位策劃儲備重大項目。
（三）組織編制全區重大建設項目中長期規劃，建立重大項目庫，研究提出全區重大項目建設年度計劃并組織實施。
（四）負責全區重大項目綜合管理調度，組織召開重大項目調度會，研究、協調、解決重大項目建設中的有關重大事項和重大問題。
（五）負責監測全區重大項目建設運行情況，對重點項目推進情況進行專報。
（六）督促檢查全區重大項目以及國家、市級涉及我區重大項目運行情況。
（七）負責對重大項目的相關職能部門和建設單位進行年度考核。
（八）定期向區重大項目領導小組、區政府常務會、區委常委會專題匯報重大項目推進情況。
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第三章??項目申報和確定
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第五條 ?策劃儲備。各街鎮、園城、部門、單位認真解讀國家和市級政策，聚焦國家重大戰略部署以及國民經濟和社會發展規劃綱要、區域發展規劃、專項建設規劃，結合產業和投資政策策劃項目，按程序申報進入前期項目儲備庫。
第六條 ?項目申報。區重大項目辦每年9月根據項目儲備前期工作情況，研究提出次年重點項目申報范圍和標準，各街鎮、園城、部門、單位依據申報范圍和標準向區重大項目辦申報次年重點項目建設計劃，申報內容包括責任單位、項目法人、建設主要內容及規模、估算總投資、建設年限、投資計劃和工程形象進度等。
第七條 ?項目確定。區重大項目辦收到申報計劃后，按照重大項目確定原則，商區財政、國資和行業主管部門等相關單位意見，提出重大項目年度計劃建議方案，報請區政府常務會審定后按程序印發實施。
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第四章??項目管理
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第八條??重大項目按照國家、市、區級有關規定，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等相關制定。有上級相關管理規定的，從其規定。
第九條??實行項目責任制。實行“一個領導包干、一個責任部門、一個專班負責、一套工作方案、一個考核辦法”的“5個1”工作推進機制，對項目實行“小組織化”責任管理機制。即一個項目由一名區級領導任指揮長，實行包干制，牽頭抓總，從項目謀劃、前期、建設、直至完工全過程推進項目；一個項目明確一個責任部門，牽頭推進項目建設；一個項目一個專班，包括責任單位、項目法人及相關保障部門推進建設；一個項目一套工作方案，嚴格按照既定方案和目標任務打表推進；統籌制定一個考核辦法，細化責任劃定，將考核結果納入全區經濟社會發展實績考核管理體系。
第十條??實行項目目標節點管理。按照倒排工期方式，實行一個項目一目標任務、一個月一節點計劃，將項目年度目標分解到月、運行調度精準到周的“節點化”目標管理模式。推行“紅黃綠”旗掛旗公示制度，超節點計劃項目用紅旗標示，正常推進項目用黃旗標示，短節點計劃項目用綠旗標示，通過“曬成績單”“亮排行榜”推進重點項目建設。重大項目年度投資計劃確定后，15個工作日內，各責任單位按照《關于印發重慶市綦江區政府投資管理辦法的通知》（綦江府發〔2022〕16號）、“政務服務事項流程再造改革”項目審批時間和項目實際，完成“小組織化”管理專班組建和節點計劃制定，形成重大項目年度計劃任務臺賬，報送區重大項目辦錄入“綦江區重大項目管理系統”進行管理。
第十一條??加強質量控制和安全管理。各相關行業管理部門負責重大項目質量控制和安全管理統籌指導，各責任單位建立重大項目質量控制和安全管理制度并負責具體實施，嚴格把好重大項目質量關和安全關。
第十二條 ?加強資金監督管理。政府投資項目涉及財政預算資金安排的，區財政局要按要求撥付并加強建設資金監管。區國資委要對區屬國有公司項目建設資金進行監管，區審計局要及時對政府投資項目進行審計。有關行業主管部門要加強對財政資金及社會投資項目資金監管、指導。
第十三條??加強入庫納統管理。凡是新開工項目，區重大項目辦和區統計局要加強指導，責任單位要督促項目法人按照要求，于開工后1個月內完成重大項目進入固定資產投資統計庫，務必做到應統盡統。進入固定資產統計的重大項目，區統計局要加強指導審核投資統計報送工作，確保投資統計質量。
第十四條 ?加強項目檔案管理。區檔案局負責指導和協調重大項目檔案工作。項目法人要認真做好項目建設檔案材料（文字、音像、圖片）管理工作，按照檔案管理規定，進行整理、立卷、歸檔，確保檔案完整、準確、系統。
第十五條 ?加強參建單位管理。項目施工單位存在故意延誤工期、拖欠農民工工資、嚴重破壞生態環境等情況，納入社會信用體系進行監督管理。
第十六條??加強審批服務管理。涉及重大項目工程建設工作的區級有關部門和單位要按照“放管服”改革要求，優化重大項目審批流程，可按照《關于印發綦江區投資建設項目模擬審批改革實施方案的通知》（綦江府發〔2021〕14號）提前介入項目審批環節，推行技術審查和行政審批適度分離，加快辦理項目建設前期工作手續。對列入年度建設計劃的重大項目，依法優先落實建設用地、環境準入、生產用電、物資運輸、郵電通信和用水等建設條件。
第十七條 ?營造良好氛圍。區重大項目辦會同區宣傳部門研究制定重大項目宣傳報道方案，組織新聞媒體加大宣傳力度，引導社會各界關心、支持重大項目建設，積極營造良好的輿論氛圍。
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第五章??項目調度
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第十八條 ?調度機構。由區重大項目領導小組牽頭，區重大項目辦具體負責承辦調度事務，項目辦主任、項目指揮長、項目辦副主任、項目專班班長及各要素保障部門負責人為成員。
第十九條 ?調度機制。區政府常務會每次固定聽取1至2個重大項目推進情況議題匯報；區重大項目領導小組組長每2個月進行1次綜合調度，統籌解決困難問題，安排部署工作任務；區重大項目領導小組常務副組長每月召開1次短節點重大項目專題調度會；區重大項目辦及項目指揮長對項目實行每周調度。
第二十條??調度內容。堅持問題導向，專題研究解決項目推進中存在的卡點難點，提出解決方案，確定落實時間。強化精準調度，及時通報重大項目推進情況、歷次調度會部署落實情況；儲備項目計劃執行、任務完成情況；推動重大項目前期工作；強化資金、用地、用工、用水、用電、用氣等要素保障。
第二十一條??調度時間。各責任單位每月在規定時限內，在“重大項目管理系統”中填報本月項目投資進度、形象進度、實景照片、存在問題和工作建議，信息內容應真實、準確、及時。
第二十二條??調度督查。區重大項目辦、區政府辦公室、區紀委監委機關聯合督查重大項目推進情況。對重大項目責任單位、審批單位、要素保障部門落實調度會議任務情況開展定期、不定期督查并進行通報。
第二十三條 ?調整機制。納入年度計劃的重大項目，原則上不作調整，如確需調整的，需根據項目推進情況做到“有進有出，總體平衡”，重大項目的進出和任務的增減，每半年由區重大項目辦提出調整建議意見并報領導小組審定。區重大項目辦根據領導小組調整意見，對調出的項目不再納入重大項目進行管理，對調入的項目及時納入重大項目進行管理。
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第六章??項目考核
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第二十四條??考核對象。區重大項目辦牽頭考核，考核對象為重大項目責任單位、業主單位和行政服務單位。
第二十五條 ?考核內容。責任單位和業主單位考核內容為重大項目節點計劃完成情況、會議議定事項落實情況、項目開工竣工及入庫情況、前期工作推進情況、項目管理及工程質量情況、日常數據報送情況等方面。行政服務單位考核內容為重大項目行政審批手續辦理情況、協調服務工作情況、會議議定事項落實情況等方面。
第二十六條 ?考核方式。考核方式為月度考核、季度評比和年度總評，具體考核方式、評分細則及結果運用以綦江區重大項目建設工作考核細則為準。
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第七章??附 ?則
第二十七條 ?本辦法由區發展改革委負責解釋。
第二十八條 ?本辦法自2022年6月1日起施行。已經出臺的規定、辦法與本辦法不一致的，按本辦法執行。
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