重慶市綦江區人民政府
關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰
加強冷鏈供應工作的實施意見
綦江府發〔2020〕12號
各街道辦事處、各鎮人民政府，區政府相關部門，有關單位：
為鞏固新冠肺炎疫情防控成果，建立長效機制，從源頭上控制重大公共衛生風險，倡導文明健康、綠色環保的生活方式，按照《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）文件精神，結合我區實際，現就進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作提出如下實施意見。
一、總體要求
嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規規定，堅持“政府引導、企業負責、市場運作”的原則，穩步推進我區活禽交易、集中屠宰、冷鏈配送、冰鮮上市等工作，切實保障全區公共衛生安全和畜禽產品市場供給平穩有序。
二、重點工作
（一）規范活禽交易和宰殺
1．科學規劃交易宰殺區。按照“合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾”的原則，根據土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，以及居民畜禽產品消費量、養殖規模、交通條件、生態環境等因素，在已取得合法經營資質且符合條件的生豬屠宰廠，增設具有物理隔離條件的禽類屠宰車間，擴大產能，主要保障本區城區范圍內禽肉市場供應；在全區范圍規劃建設1家禽類集中屠宰廠（設計年屠宰活禽原則上不少于1000萬只），滿足禽類長遠發展需要；在文龍街道、古南街道、三江街道、通惠街道、新盛街道城區范圍外，其它16個鎮可在轄區農貿（集貿）市場內規范設置相對固定、相對獨立、具有一定隔離條件的活禽集中交易和宰殺區，主要滿足本轄區內禽肉市場供應。2020年年底前，取締城區內批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經營場所的所有活禽交易和商業性宰殺點。
2．加快集中屠宰場（點）建設。城區外16個鎮轄區內農貿（集貿）市場的活禽交易和宰殺區建設，由鎮政府牽頭負責具體工作，由區農業農村委負責相關業務指導，在2020年5月31日前落實到位。在已取得合法經營資質且符合條件的生豬屠宰廠增設具有物理隔離條件的禽類屠宰車間，由區農業農村委牽頭負責，在2020年6月底前落實到位。由區農業農村委牽頭負責，根據全市統籌布局，規劃建設1家標準化禽類集中屠宰廠，積極創建知名品牌，打造綦江特色優質畜禽產品。
（二）規范禽肉產品市場交易
1．加強銷售網點建設。根據市場消費需求，優化禽肉產品銷售區域，合理布局銷售網點。城區和場鎮主要布局在生活超市、農貿市場，引導禽肉產品連鎖銷售企業開設銷售門店。支持和鼓勵批發（農貿）市場、商場（超市）、便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等活禽經營戶按冷鮮禽銷售要求進行改造，幫助解決實際困難，加快轉型發展。
2．加快冷鏈體系建設。進一步完善冷鏈配送體系，引導城區等有條件的批發（農貿）市場、商場（超市）、肉品經銷商加強與第三方冷鏈物流配送企業合作，發展冷鏈配送、連鎖經營、電子商務等流通業態。要大力引進培育龍頭企業，支持鼓勵“農博城”做大做強，加速推進冷鏈物流信息化、智能化、標準化發展，逐步完善活禽從屠宰到消費全程“無斷鏈”禽肉冷鏈物流體系，確保禽肉產品安全新鮮和穩定生產。
3．嚴格禽肉產品市場監管。嚴格落實禽肉產品銷售者主體責任，督促建立并落實進貨查驗記錄等制度，推進可追溯體系建設，保證禽肉產品來源可查。督促市場開辦者認真落實市場準入義務，建立健全入場禽肉產品銷售者檔案，查驗并留存入場禽肉產品銷售者的社會信用代碼或身份證復印件，每日對入場銷售禽肉產品的動物檢疫合格證進行查驗并作好記錄，嚴禁未經檢驗檢疫的畜禽產品上市銷售。
本實施意見中所稱活禽是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經人工馴養的可食用活體禽類。兔、羊等可食用活體動物參照本實施意見管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關規定執行。
三、組織保障
（一）提高認識，加強組織領導。各街鎮、區級各部門要高度重視，將進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應工作擺上重要議事日程，嚴格落實屬地、屬事管理責任，統籌抓好城區內活禽交易和商業性宰殺點取締、集中屠宰能力提升、冷鏈供應、經營場所升級改造、監管執法、宣傳引導、信訪維穩等工作，確保按時保質完成任務，做到守土有責、守土負責、守土盡責。區農業農村委、區市場監管局、區商務委等區級有關部門要建立健全工作協調機制，制定細化工作措施，加強業務工作指導，確保各項工作有序開展。
（二）分工協作，落實工作責任。農業農村、市場監管、商務等部門要嚴格落實工作責任，加強配合，協同做好相關工作。區農業農村委要嚴格執行全市禽類屠宰廠建設標準和禽類產品出廠標準，確保符合規劃、環保、屠宰和動物防疫等要求，要落實動物疫病自檢、官方獸醫派駐“兩項”制度和品質檢驗合格證（二維碼腳環標識）、動物檢疫合格證明“兩證”制度，實現可追溯管理。區商務委要做好產銷銜接、冷鏈物流等工作，科學合理布局銷售網點，要推進建設或改造一批“設施達標、環境整潔、安全放心、文明規范”的農貿市場。區市場監管局要落實禽肉產品食品安全監管體系，確保銷售市場質量安全，維護公平公正市場秩序。區級其他有關部門要積極協助做好各項技術服務保障，培育地方特色禽類品牌，推進產品質量檢測和認證體系建設。
（三）逗硬監管，強化執法檢查。區級各相關部門要各司其職、密切配合，加大行政執法力度，確保各項工作平穩有序推進。區農業農村委要積極做好禽類養殖、運輸和屠宰環節的動物防疫行政執法。區市場監管局要加強對禽類產品銷售市場的監管，維護好市場秩序。區城市管理局要嚴肅查處、取締占道經營活禽交易和宰殺行為。區公安、交通運輸管理部門依據各自職責，加大對活禽運輸車輛的管控力度，嚴禁活禽運輸車輛進入城區。區生態環境局要加強對集中屠宰廠污染防治實施統一監督管理。區公安局依法維護社會正常秩序，保障全區進一步規范活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作高效穩妥實施。
（四）營造氛圍，加強宣傳引導。宣傳、網信等部門和各街鎮要加大宣傳引導力度，充分利用報刊、廣播、電視、新聞網站、微博、微信公眾號、宣傳標語等多種渠道，加強對養殖、屠宰、銷售企業和廣大消費者的宣傳，通過新聞發布會等方式開展政策解讀，大力宣傳冷鮮畜禽產品優點，引導群眾形成文明健康、綠色環保的生活方式。廣泛開展愛國衛生運動，加大各種傳染病防控知識宣傳力度，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
（此件公開發布）
