?
重慶市綦江區人民政府辦公室
關于印發重慶市綦江區加快推進以工代賑工作實施方案的通知
綦江府辦發〔2023〕33號
?
各街道辦事處、各鎮人民政府，區級相關部門，有關單位：
《重慶市綦江區加快推進以工代賑工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
?
2023年9月15日???
（此件公開發布）????????
?
?
重慶市綦江區加快推進以工代賑工作
實施方案
?
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收工作方案的通知》《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的意見》《國家以工代賑管理辦法》等要求，有效拓展以工代賑建設領域和實施范圍，進一步規范和加強新形勢下以工代賑管理，充分發揮以工代賑政策作用，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體目標。
全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習習近平總書記關于以工代賑工作的重要指示批示精神和國務院以工代賑工作的部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持群眾參與、扶智扶志、多勞多得、勤勞致富，堅持系統思維、部門聯動、群眾受益，堅持農業農村基礎設施和政府投資重點工程項目為重點，全面拓展以工代賑政策實施范圍、建設領域、賑濟對象、賑濟模式，充分吸納當地群眾參與工程項目建設、實現就地就近就業增收，全力推動以工代賑轉變為集就業促進、基礎建設、應急救災、收入分配、區域發展等功能為一體的綜合性幫扶政策，有效帶動特色主導產業加快發展，農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興作出積極貢獻，打造全市推廣以工代賑工作的示范樣板。
（二）基本原則。
——政府主導，群眾參與。以政府為主導，加大扶持農業農村基礎設施領域補短板各類資金的整合力度，強化政府投資重點工程項目推動以工代賑的工作強度，建章立制、分門別類引導群眾積極參與工程建設，提高勞務報酬發放比例，使以工代賑建設成果真正惠及群眾。
——突出重點，精準施策。圍繞農業農村基礎設施和政府投資重點工程項目兩大領域，按照“務工是手段，賑濟是目的”“就業帶著項目走、資金跟著項目走”的原則，聚焦重點范圍、重點區域、重點人群，精準謀劃儲備一批推廣以工代賑項目，全過程實行定期調度、動態監測、規范管理，著力打造一批推廣以工代賑的標志性工程。
——加強協作，形成合力。充分發揮區級以工代賑聯席會議制度和重點工程以工代賑部門協調機制的統籌協調作用，進一步加強組織領導和工作力量配備，常態化開展調度、通報進展、交流經驗，全面營造部門協作、街鎮互動、社會參與的良好氛圍，齊心協力推動以工代賑政策落地見效。
二、推廣以工代賑的適用領域
（一）在農業農村基礎設施建設領域中推廣以工代賑方式。
1．農村生產生活基礎設施。包括農村人居環境整治特別是農村生活垃圾污水處理設施建設、農戶廁所糞污集中處置建設、村容村貌提升和運行維護設施建設，廢棄村莊和危房拆除、生活環境治理，災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，農田、優勢特色產業集群、農業產業強鎮、現代農業產業園或生產基地配套機耕道、生產便道、溝渠管網等附屬設施建設，以及片區綜合開發、配套生產生活設施建設等。
2．農村交通基礎設施。包括行政村村內主干道、通自然村組公路、巷道、入戶路等路基整理、加寬、亮化及必要防護設施建設，對原材料、施工設施設備要求相對較低且施工工藝較簡單的路面硬化建設，技術等級較高或投資規模較大的農村公路建設項目中的路基、附屬設施等技術要求低的分項工程，國有農場、林場林區內公路改造，農村簡易候車亭，農村渡口、漫水路、漫水橋等小型交通基礎設施建設等。
3．水利基礎設施。包括小型農田水利設施建設和維修養護，小型水庫和堤防維修、養護，農村河湖建設、管理、巡護、保潔，小流域綜合治理，坡耕地水土流失治理，農村飲水工程和灌區維修、養護，及技術要求低、施工工藝簡單的分散式農村飲水工程的建設、改造等。
4．文化旅游基礎設施。包括鄉村文化旅游和休閑農業景區景點與通鄉、通村主干道連接道路路基建設，景區景點內旅游道路及步游道、公共衛生設施、垃圾污水處理設施、綠化工程等配套和附屬工程建設等。
5．林業基礎設施。包括在營造林、森林保護、荒漠化治理等生態保護修復及木本油料、儲備林基地建設等領域中生產作業便道、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀森林防火基礎設施修復，國有林場森林資源管護、林木良種基地、林木種質資源庫、林業保障性苗圃等基礎設施建設等。
（二）在政府投資重點工程項目中實施以工代賑。
1．交通領域。包括高速鐵路、普速鐵路、城際和市域（郊）鐵路、高速公路、普通公路及四好農村路等建設工程，港航基礎設施建設工程，普通公路日常養護及養護工程，綜合交通和物流樞紐建設工程，交通運輸服務業等。
2．水利領域。包括水庫建設、大中型灌區新建和配套改造、江河防洪治理、農村供水、病險水庫除險加固、水土保持、后扶項目等。
3．能源領域。包括電力、油氣管道、可再生能源等。??????
4．農業農村領域。包括高標準農田、現代農業產業園、鄉村振興示范村鎮等產業基礎設施、農村人居環境整治提升、人行便道建設、農業面源污染治理等。
5．城鎮建設領域。包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇和雨污分流、城市燃氣管道等老化更新改造、保障性住房、縣城補短板強弱項、產業園區配套基礎設施、城鎮污水垃圾處理設施、教育，衛生，圖書館、文化館、鄉鎮文化服務中心、體育健身等文化體育旅游公共服務項目等。
6．生態環境領域。包括造林綠化、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護修復、森林質量精準提升、森林防火體系建設、農村污水處理設施等水生態修復項目等。
7．災后恢復重建領域。包括基礎設施恢復和加固、生產條件恢復、生活環境恢復等。
三、賑濟對象及賑濟模式
（一）賑濟對象。
吸納當地農村勞動力、城鎮低收入人口和就業困難群體等，特別是脫貧人口、防止返貧監測對象、因災需要救助人口和受自然災害等不可抗力因素影響無法外出務工的勞動力等群體。
（二）賑濟模式。
——改善項目區發展環境。通過在項目區實施一批基礎設施建設項目，積極改善基礎設施條件，提升群眾生活生產發展水平。
——發放勞務報酬。通過組織當地勞動力參與工程建設，拓展群眾就業渠道，及時足額發放勞務報酬，增加工資性收入。
——開展就業技能培訓。通過開展實用型技能培訓，幫助參與務工的群眾掌握實際操作技能，提升務工群眾勞動就業技能，增強自我發展能力。
——開發公益性崗位。通過合理開發工程項目管理、維護等
相關公益性崗位，幫助難以通過市場就業的脫貧群眾和其他低收
入人口實現就地就近就業，獲取穩定收入。——資產折股量化分紅。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”方式，探索將資產折股量化給村集體經濟組織或村集體領辦的農民專業合作社，建立健全入股分紅、收益分配、就業扶志等利益聯結機制，確保群眾增收有保障，長期獲益有支撐。
四、組織實施
（一）建立推廣以工代賑項目庫。
——抓好項目謀劃儲備。各區級有關部門（單位）對照以工代賑適用領域，按照“先有群眾、后有項目”和“實事求是、應納盡納”原則，科學精準謀劃儲備項目。
——確定年度項目清單。區級有關部門（單位）于每年2月底確定本行業推廣以工代賑項目清單報區發展改革委，區發展改革委按照“歸口管理、定期更新”原則，動態建立區級年度推廣以工代賑項目清單，于每年6月底經區政府同意后報市發展改革委備案。其中：農業農村基礎設施建設領域在不影響項目建設進度和施工質量等前提下，應盡可能納入區級年度推廣以工代賑項目清單；重點工程項目建設領域在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，落實“應用盡用、能用盡用”要求，最大限度納入區級年度推廣以工代賑項目清單（含國家、市級適用以工代賑的重點工程項目及區級政府主導類項目）。
——拓寬推廣以工代賑項目范圍。鼓勵非政府投資的重點工程項目采取以工代賑方式擴大就業容量，積極引導民營企業、社會組織等各類社會力量采取以工代賑方式組織實施公益性幫扶項目。（牽頭部門：區發展改革委；責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業等）
（二）規范推廣以工代賑項目實施。
1．做深做細前期工作
?? ?（1）項目業主單位在編制項目建議書、可行性研究報告（實施方案）或資金申請報告時，要預估勞務工程量和機械工程量，對照《重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄》，以適當形式體現實施以工代賑的建設任務和用工環節，在社會效益評價部分充分體現帶動當地群眾就業增收、技能提升等預期成效（詳見附件4：參考模板一、二）。
（2）項目業主單位在編制初步設計或施工圖設計時，要明確實施以工代賑的具體建設任務、用工環節及可向當地提供的就業崗位。具體到工程建設的務工崗位設置、用工數量和工時、崗前技能培訓人員數量等，以及務工群眾類別、勞務報酬標準、勞務報酬的發放及管理等內容（詳見附件4：參考模板三）。
（3）各區級有關部門在審批推廣以工代賑項目前期要件時，要在批復文件中明確采用以工代賑實施方式，對項目吸納群眾務工就業提出相關要求（詳見附件4：參考模板四、五、六、七）。
（4）項目業主單位在招標投標時要將組織當地群眾務工和及時足額發放勞務報酬等推廣以工代賑相關事宜納入招標文件；在工程服務合同中與施工單位約定相關責任義務，將實施以工代賑用工規模、勞務報酬發放標準和形式等情況，作為專門條款列入合同（詳見附件4：參考模板八）。
（牽頭部門：區發展改革委；責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業等）
2．廣泛動員勞務用工組織
在確保工程質量和項目進度的前提下，區級有關部門（單位）要鼓勵引導項目業主單位最大可能提供更多就業崗位，就地就近盡量動員當地群眾參與工程建設。
（1）摸清底數，建立臺賬。各街鎮要結合就業系統、人力資源信息庫定期開展勞動力摸排登記工作，并對轄區內村集體經濟組織、村級勞務公司、勞務合作社等進行梳理登記，報區人力社保局備案。項目業主單位根據項目建設進度及時將用工需求反饋至對應行業主管部門，由行業主管部門匯總后報區人力社保局備案。區人力社保局根據備案情況，更新人力資源信息庫，建立勞務組織備案庫和用工信息庫，動態更新，并報區發展改革委備案。（牽頭部門：區人力社保局；責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
（2）暢通機制，發布信息。區發展改革委會同區人力社保局探索建立全區以工代賑崗位信息發布平臺，實現信息共享。施工單位根據項目建設需要，會同項目業主單位、項目所在街鎮通過有關線上線下平臺及時發布用工信息。各街鎮做好農村勞動力的動員組織工作，并做好有務工意向人員的登記報名工作，經區人力社保局匯總后及時反饋各區級有關部門（單位），為項目實施提供勞務保障。各區級有關部門（單位）會同項目所在街鎮向施工單位推介有勞務意愿的勞務組織、勞務人員。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
（3）規范管理，優化組織。區農業農村委要進一步培養壯大村集體經濟組織，規范村集體經濟組織承接農業農村基礎設施建設項目的實施辦法，鼓勵動員符合條件的集體經濟組織組建施工隊伍承接推廣以工代賑方式的項目，鼓勵引導農村群眾參與采取以工代賑方式實施的農村公共基礎設施項目竣工后的管護工作，結合行業管理要求，組建專職或兼職管護隊伍。（牽頭部門：區農業農村委；責任單位：區交通局、區水利局、區文化旅游委、區林業局、區規劃自然資源局，各街鎮）
（4）營造氛圍，提升技能。區發展改革委定期召集區級有關部門（單位）、街鎮開展政策培訓。區級有關部門（單位）積極開展觀摩學習、經驗交流。街鎮要利用各類大小會議，廣泛宣傳以工代賑政策要求，提高當地群眾特別是低收入群體的知曉率、參與率。區人力社保局、行業主管部門根據項目實施要求，統籌各類符合條件的培訓資金和資源，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展勞動技能培訓和安全生產培訓。探索依托中等職業技術學校、技工院校開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓、項目實訓等，提升當地群眾中小型機械設備操作技能和安全生產知識水平。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
3．統籌抓好勞務報酬發放
（1）明確勞務報酬發放比例。通過以工代賑方式實施的工程項目，要根據實際情況在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例。其中，在農業農村基礎設施建設領域實施的項目勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%，在政府投資的重點工程項目中實施的項目要合理確定以工代賑勞務報酬標準，盡可能增加勞務報酬發放規模。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
（2）按進度劃撥報酬。在加強項目質量、安全、進度等監
管的同時，施工單位負責以工代賑務工人員合同簽訂、考勤登記等日常管理工作，定期（至少每月1次）核定務工群眾勞務報酬，形成工資發放表，并按程序報項目業主單位審定后，在相關村（社區）公示欄進行公示，公示期一般不少于7天，公示無異議后方能按程序發放，公示文件和相關影像資料應作為項目資料歸檔留存。施工單位要建立統一規范的用工名冊和勞務報酬發放臺賬，經務工群眾簽字確認，原則上通過銀行卡發放至本人，并將勞務報酬發放臺賬送區級有關行業主管部門備案，各行業主管部門匯總后及時送區人力社保局。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
（三）抓好以工代賑項目監管驗收。
1．全過程抓好項目監管。監理單位要把以工代賑務工人員的務工組織管理和勞務報酬發放等作為工程監理的重要內容。各行業主管部門（單位）要會同各街鎮督促施工單位及時足額發放勞務報酬，適時將用工用勞、技能培訓、勞務報酬兌付等情況反饋至區發展改革委、區人力社保局。區發展改革委定期聯動區級有關部門（單位）對項目建設進度、務工組織、勞務報酬發放、勞動技能和安全生產培訓等內容進行監督檢查，發現問題及時督促整改。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
2．規范項目檔案管理。按照全過程管理的要求，區級行業主管部門組織、指導項目業主單位將項目申報、技術資料、資金使用、勞務報酬發放情況、竣工驗收資料、以工代賑綜合成效驗收等分類存放、整理歸檔，并注意留存項目建設期間的照片、視頻等各類影像資料，確保不遺失、不漏項。（責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
3．扎實開展項目評價。區發展改革委會同相關部門建立健全以工代賑工作成效綜合評價機制，竣工驗收單位會同有關部門（單位）、街鎮對以工代賑建設任務、用工環節、開展培訓情況、吸納當地群眾務工就業成效、當地群眾獲取勞務報酬情況等開展綜合評價，及時發現并推動解決以工代賑政策執行中的問題和偏差，并將評價結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。（牽頭部門：區發展改革委；責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
4．切實發揮考核作用。區發展改革委參照國家、市級綜合評價考核細則擬定全區以工代賑綜合評價考核細則，將以工代賑工作綜合評價等次納入重大項目及投資領域考核范圍，充分運用考核“指揮棒”調動各區級有關部門（單位）、街鎮的推廣積極性，切實發揮“帶動群眾務工增收”的賑濟實效。（牽頭部門：區發展改革委）
5．表彰激勵先進。區發展改革委會同區級有關部門建立健全以工代賑激勵機制，鼓勵整合各類財政資金實施一批推廣以工代賑方式示范項目，對以工代賑工作積極主動、成效明顯的街鎮和部門（單位）在項目布局、專項資金支持、政策激勵中予以傾斜。（牽頭部門：區發展改革委；責任單位：各重點工程項目以工代賑工作區級部門協調機制成員單位，園區管委會，各區屬國有企業，各街鎮）
五、保障措施
（一）加強組織領導。由區發展改革委牽頭會同區級有關部門（單位）進一步完善區級以工代賑聯席會議機制和重點工程項目以工代賑區級部門協調機制，各成員單位要根據職責做好與市級相關部門的工作對接，統籌推動全區以工代賑推廣工作，抓好相關政策、資金項目的銜接落實。
（二）強化隊伍建設。區發展改革委牽頭強化人員力量和業務培訓，采取集中培訓、現場觀摩、交流學習等形式，指導相關人員全面準確把握以工代賑政策要求，提高業務能力和工作水平。?
（三）擴大宣傳報道。各街鎮和區級有關部門要利用報刊、電視、政務公開欄等方式對項目進行公示，增強推廣以工代賑方式項目的透明度，讓項目業主單位、施工單位充分認識此項工作的目的和意義，確保打通政策落實的“最后一公里”。各街鎮和區級有關部門要及時總結提煉工作開展中探索出的好經驗、好做法，通過工作交流、新聞報刊等方式進行總結推廣。
?
附件：1．綦江區以工代賑項目編制流程圖
??????????? 2．綦江區以工代賑項目技能（安全）培訓組織流程圖
??????????? 3．綦江區以工代賑項目用工組織流程圖
???????? ?? 4．綦江區以工代賑項目前期要件審批模板合集
??????????? 5．綦江區以工代賑項目過程監管臺賬
???? ? ? ?? 6．綦江區以工代賑工作成效綜合評價指標體系
?
附件1
?
綦江區以工代賑項目編制流程圖
?
?
?
附件2
綦江區以工代賑項目技能（安全）培訓組織流程圖
?
?
附件3
綦江區以工代賑項目用工組織流程圖
?
附件4
綦江區以工代賑項目前期要件審批模板合集
參考模板一：項目建議書
?關于**項目建議書的函
一、項目名稱：
二、項目地址：
三、項目業主：
四、項目建設內容及規模：
五、項目總投資及資金來源：
六、建設工期：
七、其他要求：
該項目建議采取以工代賑方式實施，將根據《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施意見》（渝發改規范〔2021〕2號）等文件規定，嚴格落實以工代賑相關要求，積極組織當地群眾參與務工，加強技能培訓，及時足額發放勞務報酬。
參考模板二：可行性研究報告
**項目可行性研究報告
一、概述
......
二、項目建設背景和必要性
......
三、項目需求分析與產出方案
......
四、項目選址與要素保障
......
五、項目建設方案
......
第*章 務工組織和勞務報酬發放
以工代賑建設任務和用工環節。根據《重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和用工環節指導目錄》，明確項目實施以工代賑模式的建設任務和用工環節情況。
務工組織。根據項目工程建設相關分項內容的質量標準、工程總量，結合項目所在街鎮務工群眾基本情況，論證設置群眾務工的總量、務工工程量；論證群眾崗前務工技能培訓和利用務工崗位開展技能培訓工作。??
勞務報酬發放。明確不同崗位類別、不同務工群眾的市場勞務報酬發放標準，以及勞務報酬發放方式、發放頻次、發放總額和勞務報酬發放總額與項目以工代賑資金之間占比關系。?????????????????????????????????????????????????????
社會效益情況。分別明確項目建成后的經濟效益、社會效益。
六、項目運營方案
......
七、項目投融資與財務方案
......
八、項目影響效果分析
......
（二）社會影響分析
??? 通過社會調查和公眾參與，識別項目主要社會影響因素和主要利益相關者，分析不同目標群體的訴求及項目的支持程度，評價項目采取以工代賑等方式在帶動當地就業、促進技能提升等方面的預期成效以及促進員工發展、社會發展等方面的社會責任，提出減緩負面社會影響的措施或方案。
......
九、項目風險管理方案
......
十、研究結論及建議
......
十一、附表、附圖和附件
......
參考模板三：初步設計
**項目初步設計專章
???????????????????????????? 務工對象：
???????????????????????????? 務工組織：???????
???????????????????????????? 技能培訓：
???????????????????????????? 用工計劃：明確各類工種具體數量、用工時間等情況。例如：
|
施工地點 |
技工工日（天） |
以工代賑資金 （萬元） |
計劃工期 |
大工 （人） |
小工 （人） |
|
XX鎮XX村 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
|
|
???????????????????????????? 勞動報酬標準：
???????????????????????????? 勞務報酬發放及管理：
?????????????????????????????????????????????????????????????????? ......
參考模板四：項目建議書批復
重慶市綦江區發展和改革委員會
關于**項目建議書的批復
（適用于農業農村基礎設施領域推廣以工代賑）
一、項目代碼：
二、項目名稱：
三、項目業主：
四、建設地點：
五、主要建設內容：
六、項目建設總投資及資金來源：約XX萬元；資金來源為國家投資與自籌資金。
七、建設工期：
八、其他要求
該項目應當采取以工代賑方式實施，請根據《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施意見》（渝發改規范〔2021〕2號）等文件規定，嚴格落實以工代賑相關要求，積極組織當地群眾參與務工，加強技能培訓。及時足額發放勞務報酬，勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%，即本項目勞務報酬發放總金額不低于XX萬元。同時完善勞務報酬發放臺賬、用工臺賬等資料，確保以工代賑功能作用充分發揮。
接文后，請積極落實建設條件，待辦理完相關前期手續后方可動工建設；項目建設須嚴格執行基本建設項目管理程序，如需對本項目批復的建設規模及主要建設內容進行調整，需以書面形式向我委報告，并按照《重慶市綦江區政府投資管理辦法》（綦江府發〔2022〕16號）文件要求辦理。
重慶市綦江區發展和改革委員會
關于**項目建議書的批復
（適用于重點工程項目實施以工代賑）
一、項目代碼：
二、項目名稱：
三、項目業主：
四、建設地點：
五、主要建設內容：
六、項目建設總投資及資金來源：約XX萬元；資金來源為國家投資與自籌資金。
七、建設工期：
八、其他要求
該項目應當采取以工代賑方式實施，請根據《關于印發貫徹落實在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業增收工作方案重點任務的通知》（渝府辦發〔2022〕100號）等文件規定，嚴格落實以工代賑相關要求，積極組織當地群眾參與務工，加強技能培訓。及時足額發放勞務報酬。同時完善勞務報酬發放臺賬、用工臺賬等資料，確保以工代賑功能作用充分發揮。
接文后，請積極落實建設條件，待辦理完相關前期手續后方可動工建設；項目建設須嚴格執行基本建設項目管理程序，如需對本項目批復的建設規模及主要建設內容進行調整，需以書面形式向我委報告，并按照《重慶市綦江區政府投資管理辦法》（綦江府發〔2022〕16號）文件要求辦理。
?
參考模板五：可行性研究報告批復
重慶市綦江區發展和改革委員會
關于**項目可行性研究報告的批復
（適用于農業農村基礎設施領域推廣以工代賑）
一、項目代碼：
二、項目名稱：
三、項目業主：
四、建設地點：
五、主要建設內容：
六、項目建設總投資及資金來源：約XX萬元；資金來源為國家投資與自籌資金。
七、建設工期：
八、項目概算編制及評審、預算、決算審計等服務，單項合同估算價在國家規定的必須招標限額以下且在國家規定的必須招標范圍之外的，按綦發改〔2021〕17號執行，經相關行業主管部門審核后使用。項目初步設計批復后，將投資概算報我委核定。
九、其他要求
本項目為推廣以工代賑方式項目，根據《國家以工代賑管理辦法》《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施意見》（渝發改規范〔2021〕2號）等文件要求，按照就近就地原則，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、其他農村低收入群體，在保障工程質量和項目進度的前提下，盡量動員當地農村勞動力參與，最大可能提供更多就業崗位，本項目勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%。并參照《綦江區重點工程以工代賑工作指南（試行）》（綦發改〔2023〕3號）要求，做好項目建設、勞務報酬發放等公示工作，并建立勞務報酬發放臺賬和收集整理好項目建設相關資料。
參考模板六：初步設計批復
關于**項目初步設計的批復
一、項目名稱：
……
五、其他要求
本項目為推廣以工代賑項目，項目單位在……等實施環節中要嚴格按照以工代賑相關工作要求，堅持應用盡用、能用盡用的原則，切實加大組織當地群眾務工力度，盡可能提高勞務報酬發放比例。吸納參與工程建設的務工人數不低于XX人，勞務報酬發放總金額不低于XX萬元（在農業農村基礎設施建設領域實施的項目勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%）。要通過設備、場地等開展實用技能和安全生產培訓，幫助務工的群眾掌握實際操作技能。要及時足額發放勞務報酬，規范簽字確認和公示公開等程序。項目業主單位和施工單位在簽訂施工單位在簽訂施工合同、監理合同時，應將組織當地群眾務工和及時足額發放勞務報酬等相關事宜作為專門條款列入合同。……
?
?
參考模板七：概算評審批復
重慶市綦江區發展和改革委員會
關于核定**項目概算的通知
一、項目業主：
二、建設地點：
三、建設規模及主要建設內容：
四、項目總投資及資金來源：
五、建設工期：
六、招標核準：
七、咨詢、預算、評估等服務，單項合同估算價在國家規定的必須招標限額以下且在國家規定的必須招標范圍之外的，按綦發改〔2021〕17號執行，經相關行業主管部門審核后使用。
八、其他要求
本項目為推廣以工代賑項目，項目實施管理嚴格按照《國家以工代賑管理辦法》《關于在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的實施意見》（渝發改規范〔2021〕2號）等文件要求，切實加大組織當地群眾務工力度，盡可能提高勞務報酬發放比例。具體吸納參與工程建設的當地群眾人數、勞務報酬發放總金額根據項目初步設計明確內容組織實施。
該項目須嚴格執行國家基本建設項目管理程序，如需對本項目批復的建設規模及主要建設內容進行調整，需以書面形式向我委報告，并按照綦江府發〔2022〕16號文件的要求辦理；嚴格執行招標投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收等制度，以確保工程的順利完成及社會效益的有效發揮。
?
參考模板八：招標文件模板
**項目施工招標文件
第一章? 招標邀請書
……
第二章? 招標人須知
投標人須知前附表
……
其他：中標單位應按照項目施工圖明確的計劃吸納務工群眾類別、崗位、數量等要求開展施工。推廣以工代賑方式的項目要根據當地實際情況在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例。其中，在農業農村基礎設施建設領域實施的項目勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%。
第三章???? 評標辦法
……
第四章???? 合同條款及格式
第一部分? 合同協議書
……
第二部分? 通用合同條款
……
第三部分? 專用合同條款
……
工程進度款支付
……
進度款支付：中標單位應按照招標文件明確的計劃吸納務工群眾類別、崗位、數量等要求開展施工。推廣以工代賑方式的項目要根據當地實際情況在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務報酬發放比例。其中，在農業農村基礎設施建設領域實施的項目勞務報酬發放比例原則上不低于市級及以上補助資金的10%。
第五章???? 工程量清算
……
第六章???? 圖紙
……
第七章???? 技術標準和要求
……
第八章???? 投標文件格式
……
附件5
綦江區以工代賑項目過程監管臺賬
?
（一）建設任務和用工環節指導目錄
重點工程項目中能夠實施以工代賑的建設任務和
用工環節指導目錄
|
序號 |
建設領域 |
具體類別 |
建設任務和用工環節 |
行業指導部門（單位） |
|
1 |
交通 |
公路建設 |
專業技術要求不高的臨時工程和零星工程的清表、基礎處理、土方開挖；小型預制構件制作，凝土預制塊護坡施工；路基邊坡開挖、土石方填筑等輔助施工；中小型構筑物的基礎土方回填、小型溝槽土方回填；綠化工程施工；施工道路養護、施工生活區服務等各類輔助施工等。 |
區交通局 |
|
2 |
港航設施 |
臨時工程和零星工程的土方開挖；鋪石、砌石護面；模板工程、小型預制構件制作；護岸岸坡開挖、無紡布鋪設、鋼絲網石籠；鋼結構油漆及防腐工程；中小型建筑物的基礎土方回填、小型溝槽土方回填；施工道路養護、場地綠化工程、施工生活區服務等各類輔助施工等。 | ||
|
3 |
公路客運站 |
專業技術要求不高的臨時工程和零星工程的基礎處理、土方開挖；小型混凝土結構的鋼筋制作和綁扎，混凝土澆筑振搗施工；小型預制構件制作；綠化工程施工；廢棄物料搬運、施工現場整理、施工生活區服務以及房建工程墻體襯砌、抹灰、門窗安裝等工序的輔助施工 | ||
|
4 |
交通 |
鐵路建設 |
項目部駐地（或工地）保安、保潔、保修、綠化 等；施工便道的養護；臨時駐地、便道、梁場、拌合場土建等大臨工程；零星土石方開挖，棄渣、 棄土轉運；后勤人員（駕駛員、炊事員等）。 |
區交通局 |
|
5 |
機場建設 |
臨時工程和零星工程的土石方作業；小型溝槽的土方回填；施工便道養護、施工生活區服務等各類輔助施工；臨時工程施工的物料搬運、施工場地維護等簡易工作。 | ||
|
6 |
水利 |
水庫（樞紐）建設工程 |
專業性不強的臨時工程或零星工程的土石方清表、開挖、回填、轉運，砌石砌筑，小體積混凝土振搗與養護，鋼筋綁扎，岸坡整修，土工布、 土工膜鋪設；人工清淤和疏浚，庫區污物打撈，環境整治、水保種植，場地綠化、坡耕地治理等； 施工臨時道路整修養護，施工場地安保巡查，施工生產區服務等輔助工作。 |
區水利局 |
|
7 |
江河（湖泊）防洪治理 工程 | |||
|
8 |
灌區建設與改造工程 | |||
|
9 |
水土保持、水生態建設項目 | |||
|
10 |
能源 |
電力 |
在變電工程施工場地表面清理、臨時用地恢復、站外排水溝渠施工建設；線路工程施工便道修建、塔位范圍地表清理及平整、鐵塔材料和機械 機具運輸等環節實施以工代賑，促進當地群眾就業增收。 |
區經濟信 息委 |
|
11 |
油氣管道 |
線路工程的管道開挖、土方作業、水工保護等基礎性工程。站場工程的總圖土方平衡、地基處理、道路混凝土、裝飾裝修等土建工程施工和其他專業工程的輔助用工。油氣管道建成投產后的管道線路巡護、站場（閥室）看護；輸油氣管道站場生活區后勤服務等。 |
區經濟信 息委 | |
|
12 |
能源 |
可再生能源 |
水電工程中臨時工程和零星工程的土方開挖，土石方填筑，干砌石填筑等；小型結構混凝土澆筑、振搗施工等；施工道路養護；建設營地物業管理等后勤服務，施工現場安保等。 |
區發展改 革委區經濟信 息委 |
|
13 |
農業農村 |
高標準農田建設項目 |
人工土石方開挖、運輸、填筑，人工開挖管道溝渠，人工平整土地，人工增施土壤調理劑；溝渠清淤等部分農田基礎設施的管護。實施過程中由 項目建設單位結合實際確定可用工環節。 |
區農業農 村委 |
|
14 |
現代農業產業園 |
種植養殖基地建設中的土地平整、田間道路、灌溉溝渠等。 | ||
|
15 |
農村人居環境整治提升工程 |
農村有機廢棄物綜合處置利用設施和農村生活污水處理設施等，實施過程中由項目建設單位結合實際確定可用工環節。 | ||
|
16 |
長江經濟帶和黃河流域農業面源污染治理項目 |
農業面源污染綜合治理配套工程建設、運行和管護等，實施過程中由項目建設單位結合實際確定可用工環節。 | ||
|
17 |
中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務） |
聯農帶農富農產業發展配套設施建設，必要的基礎設施補短板方面的小型公益性基礎設施、易地搬遷安置社區配套設施、農村人居環境整治等項目。主要用工環節包括基礎挖填、土方作業、場地平整、混凝土施工、工程施工、施工養護、裝飾裝修等。 |
區鄉村振 興局 | |
|
18 |
城鎮建設 |
保障性住房建設 |
土建施工中的物料搬運；管道挖溝、土方作業等基礎性工程。 |
區住房城 鄉建委 |
|
19 |
城鎮建設 |
城市地下綜合管廊 |
綜合管廊基坑回填、廊內管線引出連接并開挖及施工、管廊結構防水施工、廊內管道保溫及 涂裝施工。 |
區住房城 鄉建委 區城市管 理局 |
|
20 |
城市燃氣管道等老化更新改造 |
城鎮老舊小區改造中地下管線、路面開挖及回填等。 | ||
|
21 |
公立醫療衛生機構建設 |
醫療衛生機構基建工程外架搭設；鋼筋綁扎；抹灰工程；材料搬運；清理打掃、零星工程等。 |
區衛生健 康委 | |
|
22 |
城鎮建設 |
全民健身場地設施建設 |
平整場地、場地基礎工程、場地地面工程、室外照明工程、基礎工程、主體工程、圍護結構工程、屋面工程、裝飾裝修工程、設備安裝工程、建筑室外工程、體育工藝專項工程、體育器材安裝工程及其他工程。 |
區文化 旅游委 |
|
23 |
文化和旅游領域公共服務設施項目建設 |
相關項目建設中適宜實施以工代賑的臨時工程和零星工程的物料搬運、土建施工和施工生活區服務等各類輔助工程等。 | ||
|
24 |
生態建設 |
造林綠化 |
林地清理、整地、施肥、栽植、播種、未成林管護、間伐、補植補造等。 |
區林業局 |
|
25 |
退化草原治理 |
圍欄安裝、耕翻、松耙、種子處理、施肥、種草、 清除毒害草等。 | ||
|
26 |
生態建設 |
荒漠化治理 |
改土、地膜覆蓋、設置沙障、栽植等。 | |
|
27 |
濕地保護修復 |
植物栽植、圍網安裝、紅樹林管護等。 | ||
|
28 |
災后恢復重建 |
災后恢復重建 |
根據災后恢復重建工程具體內容，參照同類項目 確定可適用以工代賑的相關建設任務和用工環節。 |
區級有關 部門 |
?
（二）就業技能培訓臺賬模板
|
XX項目以工代賑XX年XX月當地群眾就業技能培訓臺賬 | ||||||||
|
培訓單位填表人： |
施工單位審核人： |
|
|
填報日期：年月日 | ||||
|
序號 |
姓名 |
所在縣（區）、鄉鎮、村組 |
身份證號 |
手機號 |
培訓內容 |
區內參加培訓人員類型 |
參訓人員簽字并按手印 | |
|
脫貧戶 |
監測對象 | |||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
．．． |
|
|
|
|
|
|
|
|
?
（三）勞務報酬村級公示模板
XX項目以工代賑XX年XX月應發勞務
報酬村級公示
?
????????????????????????? 公示時間：? 年??? 月?? 日至?? 年??? 月?? 日???????
???????????????????????? 監督舉報電話：
|
序號 |
姓名 |
所在縣（區）、鄉鎮、村組 |
務工內容 |
勞務報酬標準（元/天） |
務工 天數 |
應發勞務報酬金額（元） |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
|
|
|
施工單位???????? 項目所在街鎮?? ??? XX街鎮XX村民委員會
（加蓋公章）????? （加蓋公章）???????? （加蓋公章）
?
（四）務工臺賬模板
|
XX項目以工代賑XX年XX月當地群眾務工臺賬 | ||||||||||||
|
施工單位填表人： |
項目監理單位審核人： |
項目法人單位審核人： |
填報日期：年月日 | |||||||||
|
序號 |
姓名 |
所在縣（區）、鄉鎮、村組 |
身份證號 |
務工內容 |
工資標準 |
務工天數 |
手機號 |
務工人員類型 |
備注 | |||
|
脫貧戶 |
監測對象 |
城鎮就業困難戶 |
其他勞動力 | |||||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
|
說明： |
1．根據勞務報酬支付周期，定期核定群眾務工天數和應發勞務報酬金額，本表所示為按月核定； | |||||||||||
|
|
2．備注中明確務工群眾類別：區內、區外市內、市外。 | |||||||||||
（五）勞務報酬發放臺賬模板
?
|
XX項目以工代賑XX年XX月當地群眾勞務報酬發放臺賬 | ||||||||||||||||
|
施工單位填表人： |
項目監理單位審核人： |
項目法人單位審核人： |
|
填表日期：年月日 | ||||||||||||
|
序號 |
姓名 |
所在縣（區）、鄉鎮、 村組 |
務工內容 |
工資 標準 |
務工天數 |
發放金額（元） |
身份證號 |
銀行卡號 （或備注現金） |
發放 日期 |
手機號 |
務工人員類型 |
備注 |
領取人 簽字并按手印 | |||
|
脫貧戶 |
監測對象 |
城鎮就業困難戶 |
其他勞動力 | |||||||||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合計 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
|
說明： |
1．根據勞務報酬支付周期，定期做好勞務報酬發放臺賬登記，本表所示為按月登記； | |||||||||||||||
|
|
2．備注中明確務工群眾類別：區內、區外市內、市外。 | |||||||||||||||
?
（六）檔案資料參考目錄
以工代賑項目基本檔案資料參考目錄
1．資金計劃下達資料（包括國家、省、市、區資金計劃分解和下達文件）
2．項目審批資料（包括項目可行性研究報告或實施方案及批復，用地、規劃、環評等其它確需前期審批的文件）
3．項目建設資料（包括招投標文件、施工合同、施工單位資質文件、監理合同、就業技能培訓資料等）
4．群眾務工協議
5．勞務報酬發放臺賬（含公示材料、公示照片）
6．項目財務資料
7．項目公示資料（包含項目開工前、建設期、竣工后的項目公示材料及公示照片）
8．竣工驗收資料（必須包含勞務報酬發放情況）
9．竣工決算資料
附件6
綦江區以工代賑工作成效綜合評價指標體系
（適用于各區級有關部門、單位）
|
類別 |
指標 |
評分標準 |
評分依據 |
|
考核基礎分（100分） | |||
|
資金安排情況（30分） |
推廣以工代賑方式資金量占比（30分） |
按照綦發改發〔2022〕6號文件要求，區級有關部門、單位每年安排農業農村基礎設施建設領域建設性資金（不含種糧直補到人到戶補助等資金）推廣以工代賑方式的資金量占比達到8%（含）以上得滿分；未達到8%的，每低0.5個百分點扣0.3分，扣完為止。按照綦江府辦〔2023〕4號文件要求，區級有關部門、單位每年至少安排1個重點工程項目實施以工代賑方式（明確納入國家、市級重點項目清單的除外），未達到的直接扣30分；凡納入當年政府投資重大項目清單，未推廣實施以工代賑方式的項目，每少1個扣5分，扣完為止。 |
以市級反饋數據為準。 |
|
項目實施情況（30分） |
推廣以工代賑方式項目進度（20分） |
按照綦發改發〔2022〕6號、綦江府辦〔2023〕4號文件要求，區級有關部門、單位在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式的項目年度實施進度達到80%（含）以上的得滿分；未達到80%的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。重點工程項目推廣實施以工代賑方式的項目實施進度達到預期安排的得滿分，未達到的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。 |
以項目實際進度為準。 |
|
項目清單調整率（4分） |
年度項目清單于當年6月底鎖定后，未作調整的得滿分；調整幅度每達1個百分點扣0.2分，扣完為止（調整幅度按資金量和項目個數進行計算，取高值）扣2分，扣完為止。 |
分別按資金量和項目個數進行計算，取高值。 | |
|
項目季度調度情況（6分） |
每季度調度時，報送調度表質量、進度等情況，以及核實項目實施情況統計表的情況，每季度1.5分。 |
按每季度實際上報情況。 | |
|
工作成效情況（40分） |
推廣以工代賑方式項目勞務報酬發放比例（15分） |
在農業農村基礎設施建設領域采取以工代賑方式實施的項目，勞務報酬發放比例占市級及以上補助資金的10%（含）以上得滿分；未達到10%的，每低0.1個百分點扣0.5分，扣完為止。無在農業農村基礎設施建設領域實施以工代賑項目任務的部分區級行業部門、單位不涉及此項考核任務，其分值計入足額及時發放勞務報酬，統一換算成25分。 |
按發放勞務報酬比例實際情況。 |
|
足額及時發放勞務報酬（10分） |
在農業農村基礎設施建設領域采取以工代賑方式實施的項目，每月足額及時發放勞務報酬得滿分；未達到要求的，每次扣1分，扣完為止。重點工程項目推廣實施以工代賑方式的項目每月足額及時發放勞務報酬得滿分；未達到要求的，每次扣2.5分，扣完為止。 |
查看勞務報酬發放臺賬、轉款憑證。 | |
|
務工組織、技能培訓情況（5分） |
及時通過有關平臺，發布用工需求。（根據具體工作完成情況酌情扣分）針對性開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓、項目實訓、以工代訓等，幫助參與務工群眾掌握實際操作技能的得滿分；未按要求開展培訓的，發現一例扣0.5分，扣完為止。 |
查看務工群眾、培訓臺賬。 | |
|
檔案資料規范情況（5分） |
推廣以工代賑方式實施以工代賑的項目檔案資料收集齊全、整理規范的得滿分，未按要求進行收集、整理檔案資料的每缺一項扣0.5分，扣完為止。 |
查看以工代賑項目檔案資料。 | |
|
宣傳總結報道情況（5分） |
積極組織開展政策宣講，工作成效總結、經驗做法宣傳、經驗交流會召開等情況。（根據具體工作完成情況酌情扣分） 獲區級主要領導肯定性批示1次得5分；區級及以上媒體宣傳報道1次得2分，市級及以上媒體宣傳報道1次得5分。累計不超過5分。 |
查看政策宣傳成效，以領導批示、媒體報道為準。 | |
|
加減分項（10分） | |||
|
加減 分項（10分） |
推廣以工代賑方式資金量增幅情況（4分） |
區級有關部門、單位在農業農村基礎設施建設領域推廣資金量達8%的基礎上，每增加1個百分點加0.5分。區級有關部門、單位每年安排重點工程項目實施以工代賑方式（含明確納入國家、市級重點項目清單的）達到2個，每增加1個項目加1分。累計不超過4分。 |
查看以工代賑項目清單。 |
|
推廣以工代賑方式項目進度情況（3分） |
在保證以工代賑項目質量的前提下，區級有關部門、單位總的在農業農村基礎設施建設領域推廣項目進度達80%的基礎上，每增加1個百分點加0.5分。重點工程項目推廣實施以工代賑方式的項目實施進度達到預期安排基礎上，每增加1個百分點加1分。累計不超過3分。 |
實地查看項目建設進度及相關資料。 | |
|
推廣以工代賑方式項目勞務報酬發放比例（3分） |
區級有關部門、單位在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式項目勞務報酬發放占市級及以上補助資金的10%（含）的基礎上，每增加1個百分點加0.5分。累計不超過3分。 |
按發放勞務報酬比例實際情況。 | |
|
審計或監督檢 查發現問題 |
在審計或檢查監督過程中，發現勞務報酬發放弄虛作假、工程項目質量不合格、以工代賑工作人員違法違紀、出現安全責任事故等嚴重問題，直接評定為“較差”等次。 |
根據日常檢查、審計結果評定。 | |
?
綦江區以工代賑工作成效綜合評價指標體系
（適用于各街鎮）
|
類別 |
指標 |
評分標準 |
評價依據 |
評價對象 |
|
考核基礎分（100分） | ||||
|
項目實施情況（30分） |
推廣以工代賑方式項目進度 （24分） |
按照綦發改發〔2022〕6號文件要求，在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式的項目年度實施進度達到80%（含）以上的得滿分；未達到80%的，每低1個百分點扣0.5分，扣完為止。 |
以項目實際進度為準。 |
各街鎮 |
|
項目季度調度情況 （6分） |
每季度調度時配合區級有關部門、單位及時統計報送項目調度表，報送調度表質量、進度等情況，以及核實匯總表和項目清單、詳細項目表的情況，每季度1.5分。 |
按每季度實際上報 情況。 |
各街鎮 | |
|
工作成效情況（70分） |
組織用工情況（15分） |
每季度開展勞動力狀況摸底，建立以工代賑勞務需求人員實名制臺賬。及時通過有關平臺，發布用工需求。結合“七張報表”工作機制，每季度通報各街鎮推廣以工代賑項目組織當地群眾參與務工、促進增收的情況（根據具體工作完成情況酌情扣分）。 |
按每季度實際上報 情況。 |
各街鎮 |
|
技能培訓情況 （10分） |
針對性開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓、項目實訓、以工代訓等，幫助參與務工群眾掌握實際操作技能的得滿分。未按要求開展培訓的，發現一例扣0.5分，扣完為止。 |
查看務工、培訓臺賬。 |
各街鎮 | |
|
推廣以工代賑方式項目勞務報酬發放比例（15分） |
在農業農村基礎設施建設領域采取以工代賑方式實施的項目，勞務報酬發放比例占市級及以上補助資金達到10%（含）以上的得滿分；未達到10%的，每低0.1個百分點扣0.5分，扣完為止。 |
按發放勞務報酬比例實際情況。 |
各街鎮 | |
|
工作成效情況（70分） |
足額及時發放勞務報酬（15分） |
采取以工代賑方式實施的項目，每月足額及時發放勞務報酬得滿分，未達到的每次扣1分，扣完為止。 |
查看勞務報酬臺賬、轉款憑證。 |
各街鎮 |
|
檔案資料規范情況 （10分） |
對推廣以工代賑方式實施以工代賑的項目檔案資料收集齊全、整理規范得滿分。未按要求收集、整理檔案資料的每缺一項扣0.5分，扣完為止。 |
查看以工代賑項目檔案資料。 |
各街鎮 | |
|
宣傳總結報道情況 （5分） |
積極組織開展政策宣講，工作成效總結、經驗做法宣傳、經驗交流會召開等情況。（根據具體工作完成情況酌情扣分） 獲區級主要領導肯定性批示1次得5分；區級及以上媒體宣傳報道1次得2分，市級及以上媒體宣傳報道1次得5分。累計不超過5分。 |
查看政策宣傳成效，以領導批示、媒體報道為準。 |
各街鎮 | |
|
加減分項（10分） | ||||
|
加減分項（10分） |
推廣以工代賑方式項目情況（4分） |
各街鎮在農業農村基礎設施建設領域推廣方式項目每年不少于1個，每增加1個推廣項目加1分。累計不超過4分。 |
查看以工代賑項目清單。 |
各街鎮 |
|
推廣以工代賑方式項目進度情況 （3分） |
在農業農村基礎設施建設領域推廣項目進度達80%的基礎上，每增加1個百分點加0.5分。重點工程項目推廣實施以工代賑方式的項目實施進度達到預期安排基礎上，每增加1個百分點加1分。累計不超過3分。 |
實地查看項目建設進度及相關資料。 |
各街鎮 | |
|
推廣以工代賑方式項目勞務報酬發放比例（3分） |
在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式項目勞務報酬占市級及以上補助資金的10%（含）的基礎上，每增加1個百分點加0.5分。累計不超過3分。 |
按發放勞務報酬比例實際情況。 |
各街鎮 | |
|
審計或監督檢查發現問題 |
在審計或檢查監督過程中，發現勞務報酬發放弄虛作假、工程項目質量不合格、以工代賑工作人員違法違紀、出現安全責任事故等嚴重問題，直接評定為“較差”等次。 |
根據日常檢查、審計結果評定。 |
各街鎮 | |
?
